RÉGIMEN JURÍDICO DE COMERCIO EXTERIOR | REGLAMENTO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR

Legislación Fiscal 2001

Niveles jerárquicos con los que funcionará la Comisión

ARTÍCULO 3o.- La Comisión funcionará a dos niveles jerárquicos, el de subsecretarios o equivalentes y el de directores generales o equivalentes. En las sesiones de subsecretarios se analizarán, definirán y propondrán lineamientos de carácter general y medidas específicas en materia de comercio exterior. Además, se resolverán aquellos asuntos que le sean sometidos por acuerdo tomado en la Comisión a nivel de directores generales. A nivel de directores generales serán analizadas las medidas específicas que correspondan conforme a los lineamientos establecidos a nivel de subsecretarios, así como las propuestas que se considere pertinente elevar a la Comisión a nivel de subsecretarios. Participarán en la Comisión a nivel de subsecretarios

ARTÍCULO 4o.- Participarán en la Comisión a nivel de subsecretarios:

I.- Por la Secretaría, el Subsecretario de Negociaciones Comerciales Internacionales, quien la presidirá, el Subsecretario de Comercio Exterior e Inversión Extranjera, el Subsecretario de Industria y el Subsecretario de Comercio Interior. El Presidente de la Comisión a este nivel será suplido en sus ausencias por los otros subsecretarios de la Secretaría en el orden indicado en esta fracción, y

II.- Por las demás Secretarías y entidades a que se refiere el artículo 2o. de este Reglamento, el subsecretario o equivalente designado por la dependencia u organismo correspondiente.  En este nivel fungirá como Secretario Técnico el Director General de Política de Negociaciones Comerciales Internacionales de la Secretaría.

ARTÍCULO 5o.- Participarán en la Comisión a nivel de directores generales:

I.- Por la Secretaría, el Director General de Política de Negociaciones Comerciales Internacionales, quien la presidirá, y un representante con cargo de director general de la Subsecretaría de Comercio Exterior e Inversión Extranjera, de la Subsecretaría de Industria y de la Subsecretaría de Comercio Interior. El Presidente de la Comisión a este nivel será suplido en sus ausencias por los otros directores generales de la Secretaría en el orden indicado en esta fracción, y

II.- Por las demás Secretarías y organismos a que se refiere el artículo 2o. de este Reglamento, un representante con cargo de director general o equivalente designado por la dependencia u organismo correspondiente.

Asimismo, podrá solicitarse la asistencia de un servidor público comisionado por el titular de la Administración General de Aduanas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que funja como asesor de la Comisión en materia de clasificación arancelaria y nomenclatura. El Director General de Política de Negociaciones Comerciales Internacionales de la Secretaría designará al Secretario Técnico de la Comisión a este nivel.

CAPÍTULO II

Sesiones

Asistencia mínima para que la Comisión pueda sesionar

ARTÍCULO 6o.- Para que la Comisión pueda sesionar, se requerirá la asistencia de por lo menos un representante de la Secretaría y de la mayoría de las dependencias y organismos a que se refiere el artículo 2o. de este Reglamento.

Sesiones ordinarias y extraordinarias

ARTÍCULO 7o.- Las sesiones de la Comisión podrán ser ordinarias o extraordinarias. Las sesiones ordinarias se convocarán cada seis meses a nivel de subsecretarios y cada tres meses a nivel de directores generales. Las sesiones extraordinarias serán convocadas, en cualquier

tiempo, por el Secretario Técnico de la Comisión para tratar asuntos urgentes o prioritarios.

Quiénes pueden asistir a las sesiones

ARTÍCULO 8o.- A las sesiones sólo podrán asistir los representantes de las dependencias y organismos a que se refiere el artículo 2o. de este Reglamento que se encuentren acreditados ante la Comisión. Con este fin, los titulares de dichas dependencias y organismos deberán comunicar oficialmente al titular de la Secretaría los nombres y cargos de sus representantes, titulares y suplentes, para los dos niveles a que se refiere el artículo 3o. de este Reglamento.

CAPÍTULO III

Funciones

La Comisión tendrá a su cargo emitir opinión sobre la conveniencia

de adoptar las siguientes medidas

ARTÍCULO 9o.- Para los efectos del artículo 6o. de la Ley, la Comisión tendrá a su cargo emitir opinión sobre la conveniencia de adoptar las siguientes medidas, previamente a su expedición y durante su vigencia:

I.- El establecimiento, aumento, disminución o eliminación de aranceles o preferencias arancelarias a la exportación o importación de mercancías;

II.- El establecimiento, modificación o eliminación de prohibiciones a la exportación o importación de mercancías;

III.- El establecimiento, modificación o eliminación de medidas de regulación y restricción no arancelarias a la exportación o importación de mercancías, así como de los procedimientos para su expedición;

IV.- El establecimiento, modificación o eliminación de medidas para regular o restringir la circulación o tránsito de mercancías extranjeras procedentes del y destinadas al exterior;

V.- Los procedimientos de asignación de cupos de exportación o importación;

VI.- El establecimiento, modificación o eliminación de reglas de origen;

VII.- La exigencia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas por las autoridades aduaneras en el punto de entrada de la mercancía al país;

VIII.- El establecimiento de medidas de regulación y restricción no arancelarias de emergencia, establecidas conforme lo previsto en el artículo 19 de la Ley;

IX.- El establecimiento de medidas de salvaguarda;

X.- El establecimiento de medidas en materia aduanera que afecten el comercio exterior;

XI.- El establecimiento de medidas de simplificación y eficiencia administrativa en materia de comercio exterior;

XII.- El establecimiento de otras medidas administrativas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que tengan como propósito regular o restringir el comercio

exterior del país y la circulación o tránsito de mercancías extranjeras;

XIII.- Los proyectos de resolución final en investigaciones en materia

de prácticas desleales de comercio internacional y de

determinación de cuotas compensatorias, y

XIV.- Los proyectos de resolución en los que la Secretaría, aceptando

el compromiso de exportadores o gobiernos extranjeros,

suspenda o termine una investigación en materia de prácticas

desleales de comercio internacional.

La Comisión revisará periódicamente las medidas de regulación y

restricción al comercio exterior que se encuentren vigentes, tales como

permisos previos, cupos máximos, marcado de país de origen,

certificaciones de origen y cuotas compensatorias, a fin de recomendar

las modificaciones a que haya lugar. Asimismo, le corresponderá

ejercer las demás funciones que le confieran la Ley, este Reglamento y

otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Funciones del Presidente de la Comisión

ARTÍCULO 10.- En ambos niveles, el Presidente de la Comisión tendrá las siguientes funciones:

I.- Presidir y coordinar las reuniones ordinarias y extraordinarias de la Comisión, y

II.- Encomendar al Secretario Técnico la elaboración de estudios sobre los asuntos que se presenten a la Comisión.

Funciones del Secretario Técnico de la Comisión

ARTÍCULO 11.- En ambos niveles, las funciones del Secretario Técnico de la Comisión serán las siguientes:

I.- Convocar a las sesiones y enviar el orden del día con la documentación correspondiente;

II.- Someter a la consideración de los miembros de la Comisión los estudios y propuestas que se elaboren por parte de la Secretaría;

III.- Recibir y presentar a la Comisión los estudios y propuestas que formulen otras dependencias y entidades competentes, y

IV.- Elaborar las actas de las sesiones y recabar las firmas.

Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal podrán presentar propuestas en el ámbito de su competencia a la Comisión.

ARTÍCULO 12.- Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal podrán presentar propuestas en el ámbito de su competencia a la Comisión. Dichas propuestas se deberán presentar a través del Secretario Técnico con por lo menos tres días de anticipación a la fecha de la sesión de la Comisión en la que pretendan desahogarse, salvo en caso de que se convoque a sesiones extraordinarias.

CAPÍTULO IV

Acuerdos de la Comisión

Procedimiento para que la Comisión emita sus acuerdos

ARTÍCULO 13.- En ambos niveles, la Comisión emitirá sus acuerdos

conforme al siguiente procedimiento:

I.- Se tomará cada acuerdo por mayoría de votos, una vez que

todos los representantes e invitados presentes hayan expuesto

sus opiniones. Se emitirá un voto por cada una de las

dependencias y organismos a que se refieren las fracciones I a

VIII del artículo 2o. de este Reglamento. En caso de empate, el

Presidente de la Comisión tendrá voto de calidad;

II.- El Secretario Técnico hará constar en el acta de la sesión cada

una de las opiniones, la votación y el contenido del acuerdo. El

acta deberá ser firmada por todos los representantes presentes,

y

13 17 RLCE

6 Legislación Fiscal 2001

III.- Una vez votados todos los asuntos, el Presidente dará lectura

de los acuerdos tomados y se enviará una copia de éstos a

cada uno de los representantes y a los titulares de las

dependencias y organismos participantes en un plazo no mayor

a 15 días.

TÍTULO III

PERMISOS PREVIOS Y CUPOS DE EXPORTACIÓN E

IMPORTACIÓN

CAPÍTULO I

Disposiciones Generales

Reglamentación de la facultad de la Secretaría

ARTÍCULO 14.- Las disposiciones de este título reglamentan la facultad de la Secretaría para otorgar permisos previos y asignar cupos de exportación o importación de mercancías. Definición de Permiso previo de exportación o importación;

Certificado de cupo

ARTÍCULO 15.- Para efectos de este Reglamento, se entiende por:

I.- Permiso previo de exportación o importación, el instrumento expedido por la Secretaría para realizar la entrada o salida de mercancías al o del territorio nacional, y

II.- Certificado de cupo, el instrumento expedido por la Secretaría para asignar un cupo máximo o arancel-cupo a la exportación o importación.

Cuando en este título se haga mención a permiso se entenderá el permiso previo de exportación o importación y cuando se haga mención a certificado se entenderá el certificado de cupo correspondiente a un cupo de exportación o importación. Las disposiciones de este reglamento relativas a cupos de exportación o importación también se aplicarán a las mercancías que se indican

ARTÍCULO 16.- Las disposiciones de este Reglamento que se refieren a cupos de exportación o importación se aplicarán también a los montos de mercancías que, dentro de un arancel-cupo, se exporten o importen a un nivel arancelario preferencial.

CAPÍTULO II

Permisos Previos

Formato en el que se presentará la solicitud para el otorgamiento de un permiso, prórroga o modificación

ARTÍCULO 17.- La solicitud para el otorgamiento de un permiso, su prórroga o su modificación se presentará ante la Secretaría en el formato oficial que ésta determine. El formato y los requerimientos de información entrarán en vigor a los 15 días después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dicha información se referirá, entre otros, a los siguientes aspectos:

I.- Nombre o razón social y actividad o giro principal del solicitante;

II.- Régimen que se solicita, ya sea de exportación o importación;

III.- Fracción arancelaria y descripción detallada de la mercancía;

IV.- Cantidad y valor solicitado;

V.- País de origen o destino, y

VI.- En su caso, especificaciones técnicas de la mercancía y documentación que la identifique.

Requisitos que debe satisfacer la persona interesada o su representante para recoger el permiso respectivo

ARTÍCULO 18.- Para presentar cada solicitud y recoger el permiso respectivo el interesado o su representante deberán satisfacer los requisitos que establezca la Ley y este Reglamento y acreditarse fehacientemente ante la Secretaría. Los usuarios habituales podrán obtener una credencial expedida por la Secretaría en la que se consignará el número de registro correspondiente. Información o documentación adicional que la Secretaría podrá requerir al solicitante

ARTÍCULO 19.- Una vez presentada la solicitud, la Secretaría podrá requerir información o documentación adicional al solicitante, quien tendrá un plazo de cinco días para proporcionarla. De no cumplirse el requerimiento dentro del plazo señalado, la solicitud se tendrá por no presentada.

Plazo en que la Secretaría resolverá la solicitud de permiso o prórroga

ARTÍCULO 20.- La Secretaría resolverá la solicitud de permiso o prórroga del mismo dentro de los 15 días posteriores a la fecha de su aceptación. Transcurrido dicho plazo, el interesado deberá presentarse ante la Secretaría dentro de los 20 días siguientes para conocer la decisión y reclamar su derecho, sin perjuicio de que la Secretaría lo comunique directamente al interesado. La Secretaría podrá sujetar la exportación o importación de mercancías al requisito de permiso automático

ARTÍCULO 21.- La Secretaría podrá sujetar la exportación o importación de mercancías al requisito de permiso automático, para efectos de llevar un registro de las operaciones de comercio exterior, siempre y cuando no exista otro procedimiento administrativo que permita la supervisión y seguimiento de dichas operaciones de manera más ágil. La Secretaría aprobará los permisos automáticos a todas las personas físicas o morales que reúnan los requisitos legales para efectuar operaciones de comercio exterior.

Entre otros el permiso especificará los datos que se indican

ARTÍCULO 22.- El permiso especificará, entre otros, los siguientes

datos: el régimen, ya sea de exportación o importación; el nombre del

beneficiario; la fracción arancelaria; la descripción del producto; así

como el valor y cantidad que se autorice importar o exportar y el

periodo de vigencia, los que deberán guardar una relación congruente

entre sí a fin de no obstaculizar la utilización del permiso. Los permisos

no serán transferibles.

El titular de un permiso o su representante legal podrá solicitar su

modificación o prórrogas

ARTÍCULO 23.- El titular de un permiso o su representante legal

podrá solicitar su modificación o prórrogas, siempre y cuando el

mismo esté vigente al presentar la solicitud y se utilice el formato

oficial.

Las modificaciones sólo procederán si se refieren al valor de la

mercancía, el país de procedencia o destino, o la descripción del

producto sin que se altere su naturaleza.

Autorización de prórrogas automáticas

ARTÍCULO 24.- Las aduanas podrán autorizar una o más prórrogas

automáticas sobre la vigencia original del permiso de importación,

siempre que el interesado demuestre que el embarque de la mercancía

se realizó durante el periodo de vigencia del mismo. El plazo de la

prórroga será de 30 días si la mercancía llega por vía marítima o de

siete días si ingresa al país por otra vía.

Derecho que tendrán los exportadores o importadores que hubieran

fincado el pedido de mercancías que no se encontraban sujetas a

restricciones

ARTÍCULO 25.- Los exportadores o importadores que hubieran

fincado el pedido de mercancías que no se encontraban sujetas a

restricciones, tendrán derecho a obtener el permiso correspondiente

durante el mes siguiente a la fecha en que la restricción se haya

publicado en el Diario Oficial de la Federación, siempre que

demuestren fehacientemente que:

I.- Habían pagado el pedido u otorgaron carta de crédito

irrevocable respecto al mismo, o

II.- El producto se encontraba en tránsito para ser trasladado a su

destino.

CAPÍTULO III

Cupos

Entrada en vigor de las resoluciones a través de las cuales se

establezcan cupos

ARTÍCULO 26.- Las resoluciones a través de las cuales se establezcan

cupos entrarán en vigor 20 días después de su publicación en el Diario

Oficial de la Federación, debiendo contener los siguientes datos:

RLCE 26 29

Legislación Fiscal 2001 9

I.- El producto sujeto al cupo de que se trate;

II.- La cantidad, volumen o valor del cupo;

III.- El periodo de vigencia del cupo y, en su caso, del permiso

correspondiente, y

IV.- El procedimiento de asignación y los requisitos que deberán cubrir los interesados.

Procedimiento para que la Secretaría asigne por medio de licitación

pública un cupo de exportación o importación

ARTÍCULO 27.- Cuando un cupo de exportación o importación se asigne por medio de licitación pública, la Secretaría:

I.- Publicará la convocatoria correspondiente en el Diario Oficial de la Federación, por lo menos 20 días antes de que inicie el periodo de registro, y

II.- Pondrá a disposición de los interesados, en la fecha en que se indique en la convocatoria, las bases conforme a las cuales se regirá la licitación pública.

Datos que contendrá la convocatoria

ARTÍCULO 28.- La convocatoria contendrá, como mínimo, los siguientes datos:

I.- La descripción del cupo y su monto y, en su caso, el monto máximo que cada interesado podrá obtener;

II.- El lugar, fecha y horario en que se proporcionarán las bases de la licitación y su costo, y

III.- El lugar, fecha y hora para la celebración del acto de apertura de posturas y de su adjudicación.

Información que especificarán las bases de la licitación pública

ARTÍCULO 29.- Las bases de la licitación pública especificarán información referente a:

I.- El cupo objeto de la licitación pública;

II.- El monto a licitar;

III.- Los requisitos para participar en la licitación pública;

IV.- El periodo y lugar para presentar posturas;

V.- El lugar, día y hora para celebrar el acto de apertura de posturas;

VI.- La garantía;

VII.- Los criterios de adjudicación;

VIII.- El periodo de vigencia del certificado, y

IX.- Los demás datos que la Secretaría considere necesarios.

Presencia de representantes de las secretarías que se indican en el acto de adjudicación

ARTÍCULO 30.- El acto de adjudicación se llevará a cabo en presencia de representantes de las secretarías de Comercio y Fomento Industrial, y de Hacienda y Crédito Público y, en su caso de la dependencia competente, pudiéndose invitar a un representante de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación. Procedimientos distintos a la licitación pública para asignar un cupo a la exportación o importación

ARTÍCULO 31.- Cuando la Secretaría lo juzgue necesario, en los términos del segundo párrafo del artículo 24 de la Ley, podrá asignar un cupo a la exportación o importación por medio de procedimientos distintos a la licitación pública.

En los casos en que los cupos se asignen de manera directa o en el orden en que los importadores lleguen a la aduana, la Secretaría podrá establecer topes individuales máximos de valor, cantidad o

volumen para determinada mercancía de exportación o importación. Expedición del certificado, realizado el acto de adjudicación

ARTÍCULO 32.- Una vez realizado el acto de adjudicación, la Secretaría expedirá el certificado correspondiente al beneficiario de un cupo. El certificado especificará, entre otros, los siguientes datos: el régimen, ya sea de exportación o importación; el nombre del beneficiario; la descripción del cupo; el monto que ampara el certificado, y su periodo de vigencia.

Plazos en los que la Secretaría expedirá el certificado

ARTÍCULO 33.- La Secretaría expedirá el certificado en los siguientes plazos:

I.- Dentro de los cinco días posteriores a la publicación de resultados en el caso de licitación pública, y

II.- Dentro de los siete días posteriores a la fecha en que se hayan aportado todos los elementos requeridos, en el caso de asignación directa.

Monto del cupo que amparen los certificados

ARTÍCULO 34.- La Secretaría asignará el monto del cupo que amparen los certificados que los ganadores de una licitación pública no hayan reclamado en el plazo determinado en las bases. Cuando se trate de una asignación directa el interesado deberá presentarse ante la Secretaría dentro de los 20 días siguientes para conocer la decisión y reclamar su derecho

ARTÍCULO 35.- Tratándose de asignación directa, una vez transcurrido el plazo a que se refiere la facción II del artículo 33 de este Reglamento, el interesado deberá presentarse ante la Secretaría dentro de los 20 días siguientes para conocer la decisión y reclamar su derecho. En el caso de la parte final del artículo 31 del presente Reglamento, la autoridad aduanera competente expedirá y entregará el certificado en el momento de la asignación de los cupos. Certificados otorgados por medio de licitación pública serán nominativos y podrán transferirse

ARTÍCULO 36.- Los certificados otorgados por medio de licitación pública serán nominativos y podrán transferirse. Cuando el titular de un certificado lo transfiera, el interesado en obtener la titularidad del mismo deberá informar por escrito a la Secretaría dicho acto y le solicitará la expedición de un nuevo certificado. La Secretaría podrá evaluar la conveniencia de las transferencias con el objeto de prevenir y evitar prácticas monopólicas u obstáculos al comercio, en los términos de la ley en la materia.

TÍTULO IV

PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL

CAPÍTULO I

Definiciones

Conceptos

ARTÍCULO 37.- Para los efectos de este Reglamento se entenderá

por:

I.- Mercancías idénticas, los productos que sean iguales en todos

sus aspectos al producto investigado, y

II.- Mercancías similares, los productos que, aun cuando no sean

iguales en todos los aspectos, tengan características y

composición semejantes, lo que les permite cumplir las mismas

funciones y ser comercialmente intercambiables con los que se

compara.

CAPÍTULO II

Importaciones en Condiciones de Discriminación de Precios

Definición del margen de discriminación de precios de la mercancía

ARTÍCULO 38.- El margen de discriminación de precios de la

mercancía se definirá como la diferencia entre su valor normal y su

precio de exportación, relativa a este último precio.

Estimación del margen de discriminación de precios

ARTÍCULO 39.- En el caso de que el producto investigado

comprenda mercancías que no sean físicamente iguales entre sí, el

margen de discriminación de precios se estimará por tipo de

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12 Legislación Fiscal 2001

mercancía, de tal forma que el valor normal y el precio de exportación

involucrados en cada cálculo correspondan a bienes análogos. Por

regla general, los tipos de mercancía se definirán según la clasificación

de productos que se reconozca en el sistema de información contable

de cada empresa exportadora.

Cuando el margen de discriminación de precios se calcule por tipo de

mercancía, el margen para el producto investigado se determinará

como el promedio ponderado de todos los márgenes individuales que

se hayan estimado. Esta ponderación se calculará conforme a la

participación relativa de cada tipo de mercancía en el volumen total

exportado del producto durante el periodo de investigación.

Cálculo del valor normal como el precio de exportación

ARTÍCULO 40.- En términos generales, tanto el valor normal como el

precio de exportación se calcularán conforme a las cifras obtenidas de

los promedios ponderados que se hayan observado durante el periodo

de investigación.

Cuando el valor normal se determine sobre la base de los precios a

que se refiere el artículo 31 de la Ley, éstos se ponderarán según la

participación relativa que tenga cada transacción en el volumen total

de ventas en el país de origen o de exportación a un tercer país, según

corresponda.

En el caso de que el valor normal se establezca a partir del valor

reconstruido, los costos de producción que se hayan estimado para

subperíodos dentro del periodo de investigación se ponderarán según

la participación relativa que tenga la producción de cada subperiodo

en el volumen total producido.

Los precios de exportación se ponderarán según la participación

relativa que tenga cada transacción en el volumen total exportado.

Determinación del margen de discriminación de precios

ARTÍCULO 41.- Cuando, a juicio de la Secretaría, el número de tipos

de mercancía o la cantidad de transacciones a investigar sea

excepcionalmente grande, el margen de discriminación de precios

podrá determinarse sobre la base de una muestra representativa. En

ambos casos, las muestras deberán seleccionarse conforme a criterios

estadísticos generalmente aceptados.

Cuando se considerará que las ventas no permiten una comparación

válida

ARTÍCULO 42.- Para los efectos del párrafo segundo del artículo 31

de la Ley, se considerará que las ventas no permiten una comparación

válida cuando no sean representativas o tengan precios que no estén

determinados en el curso de operaciones comerciales normales. En

términos generales, los precios comparables de mercancías idénticas o

similares en el mercado interno o, en su caso, los de exportación a un

tercer país, se considerarán como representativos cuando contabilicen,

por lo menos, el 15 por ciento del volumen total de ventas de la

mercancía sujeta a investigación.

RLCE 43 45

Legislación Fiscal 2001 13

El solicitante deberá aportar la información que justifique la exclusión

para efectos de lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 32 de

la ley

ARTÍCULO 43.- Para efectos de lo dispuesto por el segundo párrafo

del artículo 32 de la Ley, el solicitante deberá aportar la información

que justifique la exclusión correspondiente. En estos casos, la

Secretaría podrá tener en cuenta el hecho que, durante el periodo de

investigación, los precios de venta hayan sido excepcionalmente bajos

o los costos y gastos excepcionalmente altos, debido a situaciones de

carácter transitorio o coyuntural.

Por regla general, las ventas internas con utilidades o las de

exportación a un tercer país en la misma condición, se considerarán

como representativas cuando contabilicen, por lo menos, el 30 por

ciento del mercado relevante.

Deberá corresponder a operaciones comerciales normales el costo de

producción, los gastos generales y el margen de utilidad

ARTÍCULO 44.- El costo de producción, los gastos generales y el

margen de utilidad deberán corresponder a operaciones comerciales

normales.

En lo relativo al costo de producción, cuando los materiales y

componentes se compren a proveedores vinculados en los términos del

artículo 61 de este Reglamento, la Secretaría deberá comprobar que

los precios de estas transacciones son semejantes a los de las

operaciones de compra con partes no vinculadas. Si los precios de

adquisición de partes vinculadas resultan ser inferiores a los precios de

operaciones de compra con partes no vinculadas, para efecto de los

cálculos del costo de producción, los primeros se reemplazarán por los

segundos.

Cuando sólo se hayan efectuado compras a proveedores vinculados,

los precios de adquisición se compararán contra los precios a los que

los proveedores vinculados hayan vendido los mismos materiales y

componentes a empresas no vinculadas. Si este segundo método no es

practicable, los precios de operaciones de compra con partes no

vinculadas se obtendrán mediante cualquier otro método de

investigación económica y con base en los hechos de que se tenga

conocimiento.

Conceptos

ARTÍCULO 45.- Para los efectos de este Reglamento, se entenderá por:

I.- Costos y gastos directos, los que son específicos al producto investigado;

II.- Costos y gastos indirectos, los que son comunes a diversos productos de la empresa exportadora, incluyendo el investigado;

III.- Costos y gastos fijos, aquellos en los que se incurre independientemente de que se produzca o venda, y

IV.- Costos y gastos variables, los que resultan de la producción y venta.

Reglas para los efectos de la fracción II del artículo 31 de la ley

ARTÍCULO 46.- Para los efectos de la fracción II del artículo 31 de la Ley, se aplicarán las siguientes reglas:

I.- El costo de producción incluirá el costo de los materiales y componentes directos, el costo de la mano de obra directa y los gastos indirectos de fabricación. A su vez, los gastos indirectos de fabricación deberán incluir:

A. El costo de materiales y componentes indirectos;

B. El costo de la mano de obra indirecta;

C. El costo de la energía, incluyendo electricidad y combustibles;

D. La depreciación de activos destinados a la producción, y

E. Los demás gastos indirectos que sean aplicables.

El costo de producción deberá obtenerse mediante el costo promedio ponderado incurrido en todas las plantas, de cada exportador, que fabriquen las mercancías bajo investigación.

Por regla general, el costo de empaque se considerará parte del costo de producción;

II.- Para la determinación de los gastos generales se deberán

considerar los de administración y ventas, los financieros y

demás gastos no distribuibles de manera directa, incluyendo los

concernientes a investigación y desarrollo y la depreciación de

activos no destinados a la producción;

III.- Los costos y gastos indirectos se distribuirán al producto

investigado de manera proporcional. En particular, los métodos

de prorrateo deberán asignar al producto investigado una

contribución proporcional en cada uno de los costos y gastos

indirectos. La Secretaría conciliará la información contable de

que se disponga con el fin de comprobar que, de sumarse la

participación asignada al producto investigado con las que se

hayan determinado para los productos no investigados, cada

uno de los costos y gastos indirectos se absorbería totalmente o

parcialmente.

Los métodos de asignación deberán mostrar una relación

evidente y razonablemente verificable entre el costo o gasto a

distribuir y la base de prorrateo que se aplica;

IV.- En lo relativo a gastos generales que no sean asignables

directamente al producto investigado, cuando la información

contable de que se disponga distribuya una parte de dichos

gastos a nivel departamental y otra a nivel corporativo, ambos

rubros se prorratearán al producto investigado preferentemente

sobre la base del costo de ventas.

En el segundo caso, la asignación de gastos generales al

producto investigado deberá ser equivalente al gasto general

observado en promedio para todos los productos de la

empresa. Para efectos de este cálculo, los gastos generales

deberán normalizarse en términos del costo de ventas. Los

gastos generales promedio se estimarán dividiendo los gastos

generales entre el costo de ventas, según las cifras que se

reporten en los estados financieros de la empresa. Los gastos

generales atribuibles al producto investigado se determinarán

multiplicando el factor resultante por el costo de ventas

específico a dicho producto;

V.- Tanto el costo de producción como los gastos generales

deberán incluir todos sus componentes fijos y variables.

Los costos relativos a la ociosidad de los factores de

producción se considerarán como costos fijos y, según sea el

caso, se asignarán directamente al producto investigado o se

distribuirán a éste de manera proporcional;

VI.- Los cargos por depreciación deberán incluir tanto la

depreciación de activos en uso, como la depreciación de

activos fuera de uso;

VII.- En términos generales, las recuperaciones de costos y gastos

deberán deducirse de los rubros a los que correspondan;

VIII.- Los gastos financieros deberán estimarse en términos netos,

excluyendo los ingresos financieros que no estén relacionados

con las actividades normales de las empresas, como los que se

deriven de inversiones permanentes o a largo plazo;

IX.- Todos los gastos generales reconocidos en el ejercicio social

que corresponda al periodo de investigación deberán tomarse

en cuenta. Sin embargo, dichos gastos deberán prorratearse al

periodo de investigación de manera proporcional.

Como excepción a la regla anterior, los gastos reconocidos en

un ejercicio social podrán distribuirse a través de un periodo

más amplio, cuando:

A. La naturaleza del gasto en cuestión justifique este

procedimiento, y

46 RLCE

16 Legislación Fiscal 2001

B. La Secretaría cuente con información contable de años

anteriores que le permita incluir en los gastos del periodo

de investigación una participación en gastos previamente

incurridos que deban distribuirse de manera análoga;

X.- La Secretaría podrá excluir aquellos gastos generales que sean

de naturaleza extraordinaria, es decir, que ocurran de manera

fortuita o infrecuente, representen esencialmente una pérdida

del capital contable y no estén relacionados con la generación

de ingresos. Esta exclusión se considerará excepcionalmente;

XI.- Por regla general, el margen de utilidad no será superior al que

se obtenga normalmente en la venta de productos de la misma

categoría genérica en el país de origen.

Cuando el margen de discriminación de precios se estime por

tipo de mercancía, para efectos del cálculo del margen de

utilidad, se entenderá como categoría genérica los tipos de

mercancía para los cuales el valor normal se determine según

los precios internos. En particular, el margen de utilidad se

estimará según el margen de utilidad promedio ponderado

observado en las ventas internas que sirvan de base para

establecer valores normales a partir de precios.

Si este método no fuera aplicable porque ningún valor normal

por clase de mercancía se determine sobre la base de precios,

se entenderá como categoría genérica la primera categoría de

bienes, según los sistemas de información contable de la

empresa, que contenga al producto investigado y con respecto

a la cual existan cifras de utilidades.

Cuando la información contable de que se disponga sólo

refiera utilidades a nivel corporativo, la empresa en su conjunto

se considerará como categoría genérica. En estos casos, el

margen de utilidad para el producto investigado deberá ser

equivalente al margen promedio observado para todos los

productos de la empresa. En particular, el margen promedio se

deberá calcular dividiendo las utilidades, antes de su afectación

por impuestos directos y por participación de terceros sobre

éstas, entre el costo de ventas, conforme a los datos

corporativos. La utilidad atribuible al producto investigado se

determinará multiplicando el margen promedio resultante por

el costo de ventas específico a dicho producto.

Los métodos descritos en los párrafos anteriores deberán

descartarse cuando se obtenga un margen de utilidad que no

refleje una condición de largo plazo, sino una situación

transitoria o coyuntural. En estos casos, el margen de utilidad

deberá calcularse sobre la base de información financiera

adicional a la que corresponda estrictamente al periodo de

investigación; si este último procedimiento no fuera

satisfactorio, la Secretaría determinará el margen de utilidad

mediante cualquier otro método de investigación económica y

contable, así como con base en los hechos de que se tenga

conocimiento, y

XII.- Para efectos de comparar la suma de costos y gastos con los

precios internos, y de comparar el valor reconstruido con los

precios de exportación, la Secretaría podrá considerar los

desfasamientos entre la producción y las ventas que resulten

relevantes.

Para efecto del cálculo de los conceptos anteriores, la

Secretaría admitirá como válidos los principios de contabilidad

generalmente aceptados que prevalezcan en el país de origen

siempre y cuando éstos no contravengan la legislación en

materia de prácticas desleales de comercio internacional y

otras disposiciones legales que resulten aplicables.

En el caso de las empresas comercializadoras, el costo de

adquisición se tomará como costo de producción

ARTÍCULO 47.- En el caso de las empresas comercializadoras, el costo de adquisición se tomará como costo de producción. En los términos del primer párrafo del artículo 44 de este Reglamento, el

costo de adquisición deberá determinarse en el curso de operaciones

comerciales normales. Se considerarán como tales las compras por

parte de las empresas comercializadoras que no impliquen pérdidas

para las empresas proveedoras, es decir, las compras con precios

superiores al costo de producción más los gastos generales de las

empresas proveedoras. La Secretaría deberá verificar los costos de

producción y los gastos generales de las empresas proveedoras antes

de efectuar esta comparación.

Cuando las compras de las empresas comercializadoras que generen

utilidades a las empresas proveedoras sean representativas, el costo de

producción para las primeras se calculará según el costo de

adquisición registrado durante el periodo de investigación. En el caso

contrario, el costo de producción se estimará mediante el valor

reconstruido determinado por la Secretaría para las empresas

proveedoras. Para efecto del cálculo de los gastos generales y el

margen de utilidad, las proporciones derivadas a nivel empresa se

aplicarán sobre los costos de adquisición efectivamente observados.

Cuando la empresa comercializadora esté situada en un país diferente

al país de origen de la mercancía, el costo de producción será el que

se haya incurrido en el país de origen, incrementado por todos los

costos y gastos involucrados en trasladar e internar la mercancía del

país de origen al de procedencia. En este caso, los gastos generales y

la utilidad serán aquellos del país de procedencia.

48 49 RLCE

18 Legislación Fiscal 2001

Se entenderá por economías centralmente planificadas para los

efectos del artículo 33 de la ley

(RE) ARTÍCULO 48.- Para los efectos del artículo 33 de la Ley,

se entenderá por economías centralmente planificadas,

independientemente del nombre con el que se les designe,

salvo prueba en contrario, aquellas cuyas estructuras de costos

y precios no reflejen principios de mercado, o en las que las

empresas del sector o industria bajo investigación tengan

estructuras de costos y precios que no se determinen conforme

a dichos principios. Lo anterior, de manera que en ambos casos

las ventas del producto idéntico o similar en tal país no reflejen

el valor de mercado, o el valor de los factores de producción

utilizados para fabricar un producto idéntico o similar en un

tercer país con economía de mercado. A fin de determinar si

una economía es de mercado, se tomarán en cuenta, entre

otros, los siguientes criterios: que la moneda del país extranjero

bajo investigación sea convertible de manera generalizada en

los mercados internacionales de divisas; que los salarios de ese

país extranjero se establezcan mediante libre negociación entre

trabajadores y patrones; que las decisiones del sector o

industria bajo investigación sobre precios, costos y

abastecimiento de insumos, incluidas las materias primas,

tecnología, producción, ventas e inversión, se adopten en

respuesta a las señales de mercado y sin interferencias

significativas del Estado; que la industria bajo investigación

posea exclusivamente un juego de libros de registro contable

que se utilizan para todos los efectos y que son auditados

conforme a criterios de contabilidad generalmente aceptados;

que los costos de producción y situación financiera del sector o

industria bajo investigación no sufren distorsiones en relación

con la depreciación de activos, deudas incobrables, comercio

de trueque y pagos de compensación de deudas, u otros

factores que se consideren pertinentes.

Por país sustituto se entenderá un tercer país con economía de

mercado similar al país exportador con economía centralmente

planificada. La similitud entre el país sustituto y el país exportador se

definirá de manera razonable, de tal modo que el valor normal en el

país exportador, en ausencia de una economía planificada, pueda

aproximarse sobre la base del precio interno en el país sustituto. En

particular, para efectos de seleccionar al país sustituto, deberán

considerarse criterios económicos tales como el costo de los factores

que se utilizan intensivamente en la producción del bien sujeto a

investigación.

La mercancía sobre la cual se determine el valor normal deberá ser

originaria del país sustituto. Cuando el valor normal se determine

según el precio de exportación en un país sustituto, dicho precio

deberá referirse a un mercado distinto a México. De no existir ningún

país sustituto con economía de mercado en el cual se produzcan

mercancías idénticas o similares a las exportadas por el país con

economía centralmente planificada, podrá considerarse como país

sustituto el propio mercado mexicano.

Cuando el valor normal se determine conforme al precio de mercado

del país de origen, el precio de exportación deberá llevarse a la misma

base

ARTÍCULO 49.- Cuando, en los términos del segundo párrafo del

artículo 34 de la Ley, el valor normal se determine conforme al precio

de mercado del país de origen, el precio de exportación deberá

llevarse a la misma base.

RLCE 50 54

Legislación Fiscal 2001 19

Cómo se podrá calcular el precio de exportación cuando el exportador

y el importador estén vinculados por alguna de las formas a que alude

el artículo 61 de este Reglamento

ARTÍCULO 50.- Cuando el exportador y el importador estén vinculados por alguna de las formas a que alude el artículo 61 de este Reglamento y existan arreglos compensatorios entre ambos, el precio de exportación se podrá calcular conforme a lo dispuesto por el artículo 35 de la Ley.

En este caso, se deberán deducir todos los gastos incurridos entre la exportación y la reventa, incluidos los pagos por impuestos y aranceles en el país importador, así como los márgenes de utilidad por importación y distribución. Casos en que el valor normal se determine sobre la base de los precios a que se refiere el artículo 31 de la Ley

ARTÍCULO 51.- En los casos en que el valor normal se determine

sobre la base de los precios a que se refiere el artículo 31 de la Ley, se

utilizarán los precios efectivamente pagados o por pagar por el

comprador, incluyendo los descuentos sobre precios de lista, las

bonificaciones y los reembolsos. La misma disposición se observará en

el cálculo de los precios de exportación a México. Esta determinación

es independiente del ajuste por cantidades a que se refiere el artículo

55 de este Reglamento.

Ajustes en las diferencias relativas a niveles de comercio

ARTÍCULO 52.- Además de los ajustes a que se refiere el artículo 36

de la Ley, las diferencias relativas a niveles de comercio también se

ajustarán en la medida en que no hayan sido tomadas en

consideración de otra forma.

Ajustes por diferencias en términos y condiciones de venta

ARTÍCULO 53.- Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley, los ajustes por diferencias en términos y condiciones de venta se efectuarán tanto sobre el valor normal como sobre el precio de exportación. Por su parte, los ajustes por diferencias en cantidades, diferencias físicas y diferencias en cargas impositivas se efectuarán exclusivamente sobre el valor normal. Diferencias entre valor normal y precio de exportación con respecto a términos y condiciones de venta

ARTÍCULO 54.- Las diferencias entre valor normal y precio de exportación con respecto a términos y condiciones de venta serán motivo de ajuste siempre que dichas diferencias se relacionen directamente con los mercados bajo investigación. Los gastos ajustables deberán ser incidentales a las ventas y formar parte del precio de éstas. Los ajustes admisibles incluirán los siguientes rubros:

I.- Cargos por embalaje;

II.- Cargos por transporte, incluyendo fletes y seguros, maniobras fuera de planta, derechos portuarios y gastos aduanales;

III.- Gastos de crédito;

IV.- Pagos por comisiones, y

V.- Pagos por servicios posteriores a la venta tales como asistencia

técnica, mantenimiento y reparaciones.

Los salarios pagados a vendedores serán ajustables en la medida en

que representen gastos variables de la empresa y sean análogos al

pago de comisiones.

Los ajustes anteriores se realizarán restando al valor normal y al precio

de exportación los montos que correspondan en cada caso.

54 55 RLCE

20 Legislación Fiscal 2001

Por regla general, no se efectuarán ajustes por diferencias en cuanto a

gastos de carácter general, incluidos los referentes a investigación y

desarrollo.

Criterios por diferencias en cantidades con respecto al precio de

exportación

ARTÍCULO 55.- La Secretaría ajustará el valor normal por diferencias en cantidades con respecto al precio de exportación de acuerdo con los siguientes criterios:

I.- Cuando los precios varíen inversamente con respecto a las cantidades vendidas, ya sea en términos de transacciones individuales o de volúmenes acumulados por cliente, tanto el valor normal como el precio de exportación deberán estimarse sobre la base de operaciones por cantidades semejantes. En estos casos, el margen de discriminación de precios deberá corresponder al margen promedio ponderado de los márgenes específicos a cada estrato;

II.- Cuando los precios varíen inversamente con respecto a las

cantidades vendidas, ya sea en términos de transacciones

individuales o de volúmenes acumulados por cliente, y algunas

ventas internas no sean por cantidades semejantes a las de las

ventas de exportación, el valor normal se calculará sobre todas

las ventas internas, una vez que se hayan cancelado las

diferencias entre los precios internos derivadas de diferencias

en cantidades. En particular, los precios de las ventas internas

no comparables a las ventas de exportación se harán

homólogos a los precios de las ventas internas comparables

por medio de ajustar la diferencia que exista entre ambos;

III.- Cuando el exportador solicite se tomen en cuenta los ajustes

previstos en alguna de las dos fracciones anteriores, se

aplicarán las siguientes reglas:

A. Las ventas internas comparables a las de exportación

deberán ser habituales y representativas del mercado del

país de origen. Para efectos de este artículo, por ventas

habituales se entenderán aquellas que se hayan

efectuado en forma recurrente durante el periodo de

investigación, y

B. El esquema de precios diferenciados por cantidades

deberá ser instrumentado en forma consistente, por lo

cual no deben observarse ventas internas durante el

periodo de investigación cuyos precios sean

incongruentes con dicho esquema.

Cuando los métodos de ajuste por cantidades previstos en las

fracciones I y II de este artículo no sean practicables, la Secretaría

podrá realizar el ajuste conforme a los hechos de que tenga

conocimiento y sobre la base de la información disponible.

RLCE 56 58

Legislación Fiscal 2001 21

Cálculo cuando los precios varíen en función a las características

físicas de las mercancías vendidas, y algunas mercancías vendidas

en el país de origen no sean físicamente iguales a las mercancías

exportadas, el valor normal

ARTÍCULO 56.- Cuando los precios varíen en función a las

características físicas de las mercancías vendidas, y algunas

mercancías vendidas en el país de origen no sean físicamente iguales a

las mercancías exportadas, el valor normal se calculará sobre todas las

ventas internas, una vez que se hayan cancelado las diferencias entre

los precios internos derivadas de diferencias físicas entre las

mercancías. Por regla general, los precios de las ventas internas no

comparables a las ventas de exportación se harán homólogos a los

precios de las ventas internas comparables por medio de ajustar la

diferencia entre los costos variables de producción de ambos tipos de

mercancías.

Asimismo, por regla general, cuando los precios varíen en función a

las características físicas de las mercancías vendidas, y ninguna de las

mercancías vendidas en el país de origen sea físicamente igual a las

mercancías exportadas, los precios de las ventas internas se harán

homólogos a los precios de las ventas de exportación por medio de

ajustar la diferencia entre los costos variables de producción de ambos

tipos de mercancías.

Generalmente, las mercancías se considerarán como físicamente

distintas cuando los sistemas de información contable de cada

empresa las clasifiquen en códigos de productos diferentes.

Homologación en los precios de las ventas de exportación

ARTÍCULO 57.- Cuando la carga impositiva de las mercancías

vendidas en el país de origen sea diferente a la de las mercancías de

exportación, los precios de las ventas internas se harán homólogos a

los precios de las ventas de exportación por medio de ajustar la

diferencia que exista entre ambas cargas impositivas. Los gravámenes

ajustables se limitarán a los impuestos indirectos y a los impuestos de

importación. Los impuestos indirectos podrán ajustarse tanto sobre las

mercancías idénticas o similares vendidas en el país de origen, como

sobre los insumos nacionales incorporados a éstas. Los impuestos de

importación sólo podrán ajustarse con relación a los insumos

importados incorporados a las mercancías idénticas o similares

vendidas en el país de origen.

Determinación del margen de discriminación de precios por los

efectos de la inflación

ARTÍCULO 58.- Los efectos de la inflación sobre la información que

sirva de base para la determinación del margen de discriminación de

precios se ajustarán conforme a técnicas económicas y contables

generalmente aceptadas.

Para efectos de conversión de divisas, el tipo de cambio aplicable

deberá corresponder a la fecha en la cual cada transacción se llevó a

cabo.

59 61 RLCE

22 Legislación Fiscal 2001

CAPÍTULO III

Daño y Amenaza de Daño a la Producción Nacional

Procedimiento de investigación para que la Secretaría constate el

daño o amenaza de daño

ARTÍCULO 59.- La Secretaría habrá de constatar a través del

procedimiento de investigación correspondiente que el daño o

amenaza de daño a que se refiere el artículo 39 de la Ley, deriva del

análisis mínimo de todos los elementos a que se refieren los artículos

41 y 42 del mismo ordenamiento. En ningún caso, la autoridad

investigadora determinará la existencia de daño conforme lo establece

la legislación civil.

Los solicitantes deberán probar que representan cuando menos al 25 por ciento de la producción nacional de la mercancía de que se trate

ARTÍCULO 60.- Los solicitantes a que se refiere el artículo 50 de la Ley deberán probar que representan cuando menos al 25 por ciento de la producción nacional de la mercancía de que se trate. Sin embargo, cuando unos productores estén vinculados a los exportadores o a los importadores o sean ellos mismos importadores del producto investigado, el término producción nacional podrá

considerarse en el sentido de abarcar, cuando menos, el 25 por ciento del resto de los productores. En cualquier caso, los solicitantes deberán aportar la información requerida sobre la producción nacional según lo descrito en el artículo 63 de este Reglamento. Criterios para determinar si los productores están vinculados a los exportadores o a los importadores

ARTÍCULO 61.- Para determinar si los productores están vinculados a los exportadores o a los importadores, la Secretaría utilizará los criterios generalmente aceptados por la legislación nacional y las normas internacionales. Para estos efectos, la Secretaría tomará en consideración los siguientes supuestos:

I.- Si una de ellas ocupa cargos de dirección o responsabilidad en una empresa de la otra;

II.- Si están legalmente reconocidas como asociadas en negocios;

III.- Si tienen una relación de patrón y trabajador;

IV.- Si una persona tiene directa o indirectamente la propiedad, el control o la posesión del cinco por ciento o más de las acciones, partes sociales, aportaciones o títulos en circulación y con derecho a voto en ambos;

V.- Si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra;

VI.- Si ambas personas están controladas directa o indirectamente por una tercera persona;

VII.- Si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona, o

VIII.- Si son de la misma familia.

Lo anterior, procederá siempre que existan razones para presumir que el efecto de la vinculación es de tal naturaleza que motiva de parte del productor considerado un comportamiento distinto del de los productores no vinculados. Se considerará que una persona controla a otra cuando la primera esté jurídica u operativamente en una posición de limitar o dirigir a la segunda.

Consideraciones para los efectos del segundo párrafo del artículo 40 de la ley

ARTÍCULO 62.- Para los efectos del segundo párrafo del artículo 40 de la Ley, se estará a lo siguiente:

I.- Los productores que puedan considerarse representativos de la producción nacional y tener calidad de solicitantes, deberán probar que la vinculación no tiene ni tendrá efectos restrictivos sobre la competencia, o en el caso de que ellos mismos realicen parte de las importaciones investigadas, deberán demostrar que sus importaciones no son la causa de la distorsión de los precios internos o la causa del daño alegado, y

II.- También podrá considerarse como representativo de la producción nacional, al conjunto de los fabricantes de la mercancía producida en la etapa inmediata anterior de la misma línea continua de producción de la mercancía idéntica o similar a la importada en condiciones de discriminación de precios o de subvención, cuando:

A. Como resultado de la vinculación los intereses del productor vinculado o del productor-importador

coinciden de tal manera con los de los exportadores o importadores que los mismos productores aceptan o propician la realización de importaciones en condiciones de discriminación de precios o subvencionadas y, por consiguiente, no presentarían una solicitud de investigación contra prácticas desleales;

B. La mercancía producida en la etapa inmediata anterior a

la fabricación del bien idéntico o similar al producto

importado sea una materia prima de origen agropecuario

y constituya el insumo principal del bien en cuestión, y

C. El insumo de origen agropecuario se utilice en la misma

línea continua de producción de la mercancía procesada,

y se destine prácticamente en su totalidad a la producción

de la mercancía procesada.

La aplicación de esta disposición deberá ser consistente con los

compromisos adquiridos por México en tratados o convenios

internacionales.

Determinación de la existencia de daño

ARTÍCULO 63.- Para la determinación de la existencia de daño, la

Secretaría deberá evaluar el impacto de las importaciones investigadas

63 64 RLCE

24 Legislación Fiscal 2001

sobre la producción nacional total, o sobre aquellos productores

nacionales cuya producción conjunta constituya la parte principal de la

producción nacional total de la mercancía de que se trate.

Si los solicitantes no representan al total de la producción nacional,

éstos deberán presentar a la Secretaría, a través de los formularios que

ésta determine, la información de la producción nacional total siempre

que las cifras requeridas se encuentren razonablemente disponibles

para los solicitantes. En todo caso, siempre deberán presentar en la

solicitud una estimación confiable, y la metodología correspondiente,

de las cifras relativas a la producción nacional total considerada.

La Secretaría deberá asegurarse de que la determinación de daño correspondiente sea representativa de la situación de la producción nacional total. Para tal efecto, la Secretaría deberá allegarse de la información necesaria de los productores nacionales no solicitantes y estos últimos deberán presentar a la Secretaría la información que se les requiriere.

Factores económicos que la Secretaría tomará en cuenta para efectos del artículo 41 de la ley

ARTÍCULO 64.- Para efectos del artículo 41 de la Ley, la Secretaría tomará en cuenta:

I.- Con respecto al volumen de las importaciones investigadas, si ha habido un aumento considerable de las mismas en términos absolutos o en relación con la producción nacional destinada al mercado interno o el consumo interno del país. La Secretaría evaluará si las importaciones investigadas concurren al mercado nacional para atender los mismos mercados o a los mismos consumidores actuales o potenciales de los productores nacionales y si utilizan los mismos canales de distribución;

II.- En relación a los efectos de las importaciones sujetas a investigación sobre los precios internos:

A. Se analizará el comportamiento y la tendencia de los precios de las importaciones investigadas y si éstos muestran una disminución en el periodo investigado con respecto a los que se habían observado en periodos comparables, o si éstos son inferiores al resto de las importaciones que no se realizan en condiciones de discriminación de precios o de subvención;

B. Si existe una relación significativa entre la disminución de los precios de las importaciones y el crecimiento de los volúmenes importados;

C. Si las importaciones investigadas tienen un precio de venta considerablemente inferior al precio de venta comparable del producto nacional similar;

D. Si el efecto de las importaciones investigadas es deprimir

los precios internos o impedir en la misma medida el alza

razonable que en otro caso se hubiera producido, y

E. Si el nivel de precios a los que concurren las

importaciones investigadas al mercado nacional es el

factor determinante para explicar el comportamiento y la

participación de las mismas en el mercado nacional;

III.- Con respecto a los efectos de las importaciones investigadas sobre la producción nacional de mercancías idénticas o similares, deberá realizarse una evaluación sobre las operaciones de la industria en el territorio nacional. Dicha evaluación deberá incluir el impacto de las cantidades y los

precios de las importaciones investigadas sobre todos los

factores e índices económicos pertinentes que influyan sobre la

condición de la industria correspondiente, tales como:

A. La disminución real y potencial de la producción y el

empleo, las ventas internas, la participación en el

mercado, la productividad, la utilización de la capacidad

instalada y el aumento real o potencial de los inventarios;

B. Los factores que repercutan en los precios internos tales

como las condiciones o términos de venta, y

C. Los efectos negativos reales o potenciales de la depresión

o contención de los precios internos y de las ventas sobre

las utilidades, el flujo de caja, el rendimiento de las

inversiones, los salarios, la capacidad de reunir capital, la

inversión y el crecimiento de la producción, y

IV.- Otros elementos que considere convenientes, referidos a factores o índices económicos relevantes para la industria en cuestión no contemplados en los incisos anteriores. En este caso, la Secretaría deberá identificar dichos factores y explicar la importancia de los mismos en la determinación respectiva.

Evaluación de la Secretaría de los factores económicos.
ARTÍCULO 65.- La Secretaría deberá evaluar los factores económicos descritos en el artículo anterior dentro del contexto del ciclo económico y las condiciones de competencia específicas a la industria afectada. Para tal fin, los solicitantes aportarán la información de los factores e indicadores relevantes y característicos de la industria considerando por lo menos tres años previos a la presentación de la solicitud, incluyendo el periodo investigado, salvo que la empresa de que se trate se haya constituido en un lapso menor. Asimismo, los productores nacionales solicitantes o las organizaciones que los representen aportarán estudios económicos, monografías, literatura técnica y estadísticas nacionales e internacionales sobre el comportamiento del mercado en cuestión, o cualquier otra documentación que permita identificar los ciclos económicos y las condiciones de competencia específicas a la industria afectada.

Evaluación de las importaciones en condiciones de prácticas desleales

ARTÍCULO 66.- El efecto de las importaciones en condiciones de prácticas desleales se evaluará en relación con la producción nacional del producto idéntico o similar cuando los datos disponibles permitan identificarla separadamente con arreglo a criterios tales como el proceso de producción, las ventas de los productores y sus beneficios. Si no es posible efectuar tal identificación separada de esa producción, el efecto de tales importaciones se evaluará analizando la producción del grupo o gama más restringido de productos que incluya el producto idéntico o similar y del que sí se pueda proporcionar toda la información necesaria para la prueba de daño. Determinación de daño, cuando un producto procedente de más de un país sean objeto simultáneamente de investigaciones en materia de prácticas desleales de comercio internacional.

ARTÍCULO 67.- Para la determinación de daño, cuando las importaciones de un producto procedente de más de un país sean objeto simultáneamente de investigaciones en materia de prácticas desleales de comercio internacional, la Secretaría evaluará acumulativamente el volumen y los efectos de esas importaciones, siempre que las importaciones procedentes de los países investigados compitan entre ellas y con los productos idénticos o similares a los importados que se fabriquen en México. La Secretaría podrá dejar de evaluar acumulativamente los efectos de las importaciones de determinada procedencia, si dichas importaciones no son significativas y no tienen algún efecto adverso identificable sobre la producción nacional. Con el fin de determinar lo anterior, la Secretaría realizará un análisis del comportamiento de tales importaciones y tomará en cuenta los factores económicos relevantes, considerando lo siguiente:

I.- Si la tasa de crecimiento del volumen y la participación de las importaciones analizadas en el mercado nacional no muestra ningún indicio de un incremento sostenido durante el periodo investigado, ni la probabilidad real de que aumente en el futuro inmediato;

II.- Si las ventas del producto importado, procedente del país en cuestión, en el mercado nacional son aisladas y esporádicas, y
III.- Si por la naturaleza del producto investigado y las características específicas del mercado nacional, la presencia de tales importaciones no tiene ninguna influencia identificable sobre los precios internos o los factores que influyen sobre los precios del producto nacional y las condiciones de la industria nacional que produce la mercancía idéntica o similar. Criterios que la Secretaría tomará en cuenta para los efectos del artículo 42 de la ley

ARTÍCULO 68.- Para efectos del artículo 42 de la Ley, la Secretaría tomará en cuenta:

I.- Si se observa una elevada tasa de crecimiento de las importaciones investigadas en el mercado nacional que indique la probabilidad fundada de que se produzca un aumento sustancial de dichas importaciones en el futuro inmediato. Asimismo, se evaluará si una consecuencia del crecimiento de tales importaciones es el incremento acelerado y sostenido de la participación de tales importaciones en el mercado nacional y la probabilidad fundada de que los índices de participación aumenten a un nivel que pueda causar daño a la producción nacional. Para tal efecto, la Secretaría considerará, entre otros elementos, si las importaciones investigadas concurren al mercado nacional para atender los mismos mercados o a los mismos consumidores actuales o potenciales de los productores nacionales y si utilizan los mismos canales de distribución;

II.- La capacidad libremente disponible del exportador o un aumento inminente y sustancial de la misma que indique la probabilidad fundada de un aumento significativo de las exportaciones en condiciones de precios discriminados o subvencionados al mercado mexicano, considerando la existencia de otros mercados de exportación que puedan absorber el posible aumento de dichas exportaciones;

III.- Si las importaciones investigadas se realizan a precios tales que repercutirán sensiblemente en los precios nacionales haciéndolos bajar o impidiendo que suban. Asimismo, se evaluará si existe una probabilidad real de que los precios a los que se realizan las importaciones investigadas harán aumentar significativamente la cantidad demandada de nuevas importaciones. En este caso se incluirán los factores que repercutan sobre los precios internos, entre otros, la modificación de condiciones o términos de venta a algunos clientes como consecuencia directa de las importaciones investigadas;

IV.- Los inventarios del producto investigado en el mercado nacional;

V.- En su caso, la rentabilidad esperada de las inversiones factibles. Los proyectos de inversión deberán referirse a la línea de producción del producto investigado. Los productores nacionales afectados deberán aportar los estudios económicos y financieros que sirvieron de soporte para la realización del proyecto, así como los modelos de simulación financiera que muestren los efectos negativos de las importaciones investigadas sobre la rentabilidad esperada, y

VI.- Cualquier otra tendencia económica demostrable que permita inferir que las importaciones en condiciones de prácticas desleales causarán daño a la producción nacional. En la determinación de la amenaza de daño se utilizarán las técnicas disponibles generalmente aceptadas.

Otros factores que la Secretaría examinará de que tenga conocimiento, distintos de las importaciones objeto de investigación

ARTÍCULO 69.- La Secretaría examinará otros factores de que tenga conocimiento, distintos de las importaciones objeto de investigación, que al mismo tiempo afecten a la producción nacional, para determinar si el daño o amenaza de daño alegados son causados directamente por dichas importaciones. Entre los factores que la Secretaría podrá evaluar estarán los siguientes:

I.- El volumen y los precios de las importaciones que no se realizan en condiciones de discriminación de precios o de subvención;

II.- La contracción de la demanda o variaciones en la estructura de consumo;

III.- Las prácticas comerciales restrictivas de los productores extranjeros y nacionales, así como la competencia entre ellos, y

IV.- La evolución de la tecnología, la productividad y los resultados de la actividad exportadora.

TÍTULO V

MEDIDAS DE SALVAGUARDA

CAPÍTULO ÚNICO

Determinación de una medida de salvaguarda

ARTÍCULO 70.- Para determinar la procedencia de una medida de

salvaguarda, la Secretaría llevará a cabo una investigación conforme

al procedimiento administrativo previsto en la Ley, en los tratados o

convenios internacionales suscritos por México y en este Reglamento.

Sólo se podrán aplicar medidas de salvaguarda si como resultado de

la investigación la Secretaría determina, sobre la base de pruebas, que

las importaciones totales del producto investigado han aumentado en

tal cantidad y se realizan en condiciones tales que constituyen una

causa sustancial de daño serio o amenaza de daño serio a la

producción nacional de mercancías idénticas, similares o directamente

competitivas.

Evaluación para la determinación de daño serio o amenaza de daño

serio

ARTÍCULO 71.- Para la determinación de daño serio o amenaza de

daño serio, la Secretaría deberá evaluar el impacto de las

importaciones investigadas sobre la producción nacional total de las

mercancías idénticas, similares o directamente competitivas o de

aquellos productores nacionales cuya producción conjunta constituya

una proporción importante de la producción nacional total de dichas

mercancías.

Si los solicitantes no representan al total de la producción nacional,

éstos deberán presentar a la Secretaría, a través de los formularios de

investigación respectivos, la información de la producción nacional

total siempre que las cifras requeridas se encuentren razonablemente

disponibles para los solicitantes. En todo caso, deberán presentar en la

solicitud una estimación confiable, y la metodología correspondiente,

de las cifras requeridas por la Secretaría relativas a la producción

nacional total considerada.

En cualquier caso, la Secretaría deberá constatar que la determinación

de daño serio o amenaza de daño serio correspondiente sea

representativa de la situación de la producción nacional total. Para tal

efecto, la Secretaría deberá allegarse de la información necesaria de

los productores nacionales no solicitantes y estos últimos deberán

presentarla en la forma y términos requeridos.

Factores que la Secretaría tomará en cuenta para determinar que el

incremento de las importaciones causa daño serio a la producción

ARTÍCULO 72.- Para determinar que el incremento de las importaciones causa daño serio a la producción nacional, la Secretaría tendrá en cuenta:

I.- Si ha habido un crecimiento considerable de las importaciones totales del producto de que se trate en un periodo relativamente corto, tanto en términos absolutos como en relación al consumo o la producción nacional, así como si ha habido una pérdida sostenida de la participación de la producción nacional en el mercado interno;

II.- Los factores económicos pertinentes, de carácter objetivo y cuantificable, que muestren el deterioro de la producción nacional, en particular:

A. La disminución sustancial de la utilización de la capacidad instalada;

B. El que una parte sustancial de la producción nacional registre pérdidas sostenidas;

C. El cierre de empresas;

D. La disminución sostenida en los niveles de ocupación, y

E. Otros factores que muestren condiciones de deterioro económico y financiero de la producción nacional considerada. En este caso, se deberá identificar cada uno de los factores tomados en cuenta y explicar la importancia de los mismos en la resolución respectiva. Factores que la Secretaría tomará en cuenta para determinar que el incremento de las importaciones amenaza causar daño serio a la producción nacional

ARTÍCULO 73.- Para determinar que el incremento de las importaciones amenaza causar daño serio a la producción nacional, la Secretaría tendrá en cuenta:

I.- El crecimiento considerable de las importaciones totales del producto de que se trate en un periodo relativamente corto, tanto en términos absolutos y relativos, así como la tendencia a una pérdida sostenida de participación de la producción nacional en el mercado interno, y

II.- Los factores económicos pertinentes, de carácter objetivo y cuantificable, que muestren el deterioro de la producción nacional, en particular:

A. La disminución de las ventas, la producción, la productividad, el empleo y, en su caso, el aumento sostenido de los inventarios de la producción nacional;

B. La disminución de las utilidades, así como la imposibilidad de financiar inversiones factibles y generar capital, y

C. Otros factores que indiquen tendencias económicas

adversas sobre la producción nacional. En este caso, se

deberá identificar cada uno de los factores tomados en

cuenta y explicar la importancia de los mismos en la

determinación respectiva.

Evaluación de los factores económicos relevantes para la industria

dentro del contexto del ciclo económico y las condiciones de

competencia específicas a la industria afectada

ARTÍCULO 74.- La Secretaría evaluará los factores económicos

relevantes para la industria dentro del contexto del ciclo económico y

las condiciones de competencia específicas a la industria afectada.

Para tal fin, los solicitantes aportarán la información de los factores e

indicadores relevantes y característicos de la industria considerando por lo menos tres años previos a la presentación de la solicitud, incluyendo el periodo investigado, salvo que la empresa de que se

trate se haya constituido en un lapso menor. Asimismo, los productores nacionales solicitantes o las organizaciones que los representen aportarán estudios económicos, monografías, literatura técnica y

estadísticas nacionales e internacionales sobre el comportamiento del mercado en cuestión, o cualquier otra documentación que permita identificar los ciclos económicos y las condiciones de competencia específicas a la industria afectada.

TÍTULO VI. PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL.

CAPÍTULO I

Disposiciones Generales

Solicitud para que se inicie una investigación administrativa en

materia de prácticas desleales de comercio internacional

ARTÍCULO 75.- La solicitud de parte interesada por la que se inicie una investigación administrativa en materia de prácticas desleales de comercio internacional, además de presentarse por escrito y de cumplir con los requisitos previstos en el artículo 50 de la Ley, se presentará con el formulario que expida la Secretaría, el que contendrá lo siguiente:

I.- La autoridad administrativa competente ante la cual se promueva;

II.- Nombre o razón social y domicilio del promovente y, en su caso, de su representante, acompañando los documentos que lo acrediten;

III.- Actividad principal a la que se dedica el promovente;

IV.- Volumen y valor de la producción nacional del producto idéntico o similar al de importación;

V.- Descripción de la participación del promovente, en volumen y valor, en la producción nacional;

VI.- En su caso, los miembros de la organización a la que pertenezca, indicando el número de ellos y acompañando los elementos que demuestren la participación porcentual que tengan las mercancías que producen en relación con la producción nacional;

VII.- Los fundamentos legales en que se sustenta;

VIII.- Descripción de la mercancía de cuya importación se trate, acompañando las especificaciones y elementos que demuestren su calidad comparativamente con la de producción nacional y, los demás datos que la individualicen; el volumen y valor que se importó o pretenda importarse con base en la unidad de medida correspondiente y su clasificación arancelaria conforme a la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación;

IX.- Nombre o razón social y domicilio de quienes efectuaron la importación o de quienes pretenden realizarla, aclarando si dicha importación se realizó o realizará en una o varias operaciones;

X.- Nombre del país o países de origen o de procedencia de la mercancía, según se trate, y, el nombre o razón social de la persona o personas que hayan realizado o pretendan realizar la exportación en condiciones desleales a México;

XI.- Manifestación de los hechos y datos, acompañados de las pruebas razonablemente disponibles, en los que se funde su petición. Estos hechos deberán narrarse sucintamente, con claridad y precisión, de los que se infiera la probabilidad fundada de la existencia de la práctica desleal de comercio internacional;

XII.- Indicación de la diferencia entre el valor normal y el precio de exportación comparables o, en su caso, de la incidencia de la subvención en el precio de exportación;

XIII.- En el caso de subvenciones, además, la información y los hechos relacionados con esta práctica desleal, la autoridad u órgano gubernamental extranjero involucrado, la forma de pago o transferencias y el monto de la subvención para el productor o exportador extranjero de la mercancía;

XIV.- Los elementos probatorios que permitan apreciar que debido a la introducción al mercado nacional de las mercancías de que se trate, se causa o amenaza causar daño a la producción nacional;

XV En su caso, descripción de peticiones de otras medidas de regulación o restricción comercial relacionadas con la mercancía objeto de la solicitud, y

XVI. Los demás que se considere necesarios.

Las solicitudes a que se refiere este artículo deberán consignar, además de lo señalado en las fracciones anteriores, la firma autógrafa del interesado o de quien actúa en su nombre o representación. La solicitud y documentos anexos deberán ser presentados en original y tantas copias como importadores, exportadores y, en su caso, gobiernos extranjeros nombren en su solicitud, así como una versión pública de los mismos contenida en los medios magnéticos que indique la Secretaría. El procedimiento de investigación no será obstáculo para el despacho ante la aduana correspondiente de las mercancías involucradas en la investigación.

Elementos sobre los que versará la investigación de prácticas desleales

ARTÍCULO 76.- La investigación sobre prácticas desleales de comercio internacional versará sobre la existencia de discriminación de precios o de subvención y el daño causado o que pueda causarse a la producción nacional. Comprenderá un periodo que cubra las importaciones de mercancías idénticas o similares a las de la producción nacional que puedan resultar afectadas, que se hubiesen realizado durante un periodo de por lo menos seis meses anterior al inicio de la investigación. El periodo de investigación a que se refiere el párrafo anterior podrá modificarse a juicio de la Secretaría por un lapso que abarque las importaciones realizadas con posterioridad al inicio de la investigación. En este caso, las resoluciones que impongan cuotas compensatorias provisionales o definitivas estarán referidas tanto al periodo original como al periodo ampliado.

Información o datos que la Secretaría podrá solicitar para la evaluación del daño o amenaza de daño a la producción nacional.

ARTÍCULO 77.- No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, para la evaluación del daño o amenaza de daño a la producción nacional, la Secretaría podrá requerir al solicitante o a cualquier otro productor nacional o persona relacionada con la actividad económica de que se trate, la información o datos que considere pertinentes que correspondan a un periodo máximo de cinco años anterior a la presentación de la solicitud.

Obligación de la Secretaría para prevenir al solicitante de que aclare, corrija o complete su solicitud

ARTÍCULO 78.- Si la solicitud es oscura o irregular, la Secretaría deberá, por una sola vez, prevenir al solicitante para que la aclare, corrija o complete, para lo cual se le devolverá, indicándole en forma concreta sus defectos e imprecisiones. Transcurridos los 20 días a que se refiere la fracción II del artículo 52 de la Ley, la Secretaría le dará curso o la desechará, según proceda.

Como se considera que una mercancía pretende importarse

ARTÍCULO 79.- Se considerará que una mercancía pretende importarse cuando se acredite fehacientemente que se haya acordado su traslado o envío al territorio nacional. En este caso, la Secretaría podrá declarar el inicio de la investigación, previo examen de los instrumentos jurídicos que al efecto se aporten. Quedan exceptuados del supuesto anterior las ofertas, las cotizaciones o pedidos que no vinculen obligatoriamente a los signatarios. En la revisión a que se refiere el párrafo anterior, la Secretaría se cerciorará que la operación u operaciones de importación efectivamente serán realizadas. Para que la Secretaría declare el inicio de una investigación contra importaciones que pretendan efectuarse, el interesado deberá cumplir, además de lo señalado en este artículo, con las disposiciones establecidas en la Ley y en este Reglamento que resulten aplicables. Datos que contendrán las resoluciones de inicio, preliminares y finales de las investigaciones en materia de prácticas desleales de comercio internacional

ARTÍCULO 80.- Las resoluciones de inicio, preliminares y finales de las investigaciones en materia de prácticas desleales de comercio internacional contendrán los siguientes datos:

I.- La autoridad que emite el acto;

II.- La fundamentación y motivación que sustenten la resolución;

III.- El o los nombres o razón social y domicilios del productor o productores nacionales de mercancías idénticas o similares;

IV.- El o los nombres o razón social y domicilios del importador o de los importadores, exportadores extranjeros o, en su caso, de los órganos o autoridades de los gobiernos extranjeros de los que se tenga conocimiento;

80 82 RLCE

34 Legislación Fiscal 2001

V.- El país o países de origen o procedencia de las mercancías de

que se trate;

VI.- La descripción detallada de la mercancía que se haya

importado o, en su caso, pretenda importarse,

presumiblemente en condiciones de discriminación de precios o

que hubiera recibido una subvención, indicando la fracción

arancelaria que le corresponda de la Tarifa del Impuesto

General de Importación;

VII.- La descripción de la mercancía nacional idéntica o similar a la

mercancía que se haya importado o se esté importando;

VIII.- El periodo objeto de investigación, y

IX. Los demás que considere la Secretaría.

CAPÍTULO II. Resolución de Inicio

Datos adicionales que debe contener la resolución de inicio

ARTÍCULO 81.- Además de los datos señalados en el artículo anterior, la resolución de inicio a que se refiere el artículo 52 de la Ley deberá contener:

I.- Una convocatoria a las partes interesadas y, en su caso, a los gobiernos extranjeros, para que comparezcan a manifestar lo que a su derecho convenga;

II.- El periodo probatorio, y

III.- El día, la hora y lugar en que tendrá verificativo la audiencia

pública y la presentación de los alegatos a que se refieren los

artículos 81 y 82 de la Ley.

CAPÍTULO III

Resolución Preliminar

Datos adicionales que deberá contener la resolución preliminar a que

se refiere el artículo 57 de la ley

ARTÍCULO 82.- La resolución preliminar a que se refiere el artículo

57 de la Ley, contendrá además de los datos señalados en los artículos

80 y 81, fracción II, de este Reglamento, los siguientes:

I.- En el caso de que se haya probado la existencia de prácticas

desleales de comercio internacional:

A. El valor normal y el precio de exportación obtenidos por

la Secretaría, salvo que se trate de información que una

parte interesada considere confidencial o comercial

reservada;

RLCE 82

Legislación Fiscal 2001 35

B. Una descripción de la metodología que se siguió para la

determinación del valor normal y el precio de

exportación, y, en su caso, del monto de la subvención y

de su incidencia en el precio de exportación, de

conformidad con los Capítulos II y III del Título V de la Ley

así como los artículos aplicables del Capítulo II del Título

IV de este Reglamento, salvo que se trate de información

que una parte interesada considere confidencial o

comercial reservada;

C. El margen de discriminación de precios, las características

y el monto de la subvención, así como la incidencia de

ésta en el precio de exportación;

D. Una descripción del daño causado o que pueda causarse

a la producción nacional;

E. La explicación sobre el análisis que realizó la Secretaría de cada uno de los factores indicados en los artículos 41 y 42 de la Ley, así como de los otros factores que haya tomado en cuenta, los cuales deberá identificarlos y explicar en detalle la importancia de cada uno de ellos en la resolución respectiva;

F. En su caso, el precio de exportación no lesivo a la producción nacional y una descripción del procedimiento para determinarlo;

G. El monto de la cuota compensatoria provisional que habrá de pagarse, y

H. La mención de que se notificará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para el cobro oportuno de las cuotas compensatorias;

II.- En caso de que no hayan variado las razones que motivaron el inicio de la investigación sobre prácticas desleales de comercio internacional, la mención de que continúa la investigación administrativa sin imponer cuotas compensatorias, con la fundamentación y motivación que corresponda, y

III.- En caso de que se compruebe la inexistencia de prácticas

desleales de comercio internacional, la mención de que

concluye la investigación administrativa sin imponer cuotas

compensatorias, así como un resumen de la opinión de la

Comisión sobre el sentido de la resolución.

CAPÍTULO IV

Resolución Final

Datos adicionales que contendrá la resolución final a que se refiere el

artículo 59 de la ley

ARTÍCULO 83.- La resolución final a que se refiere el artículo 59 de

la Ley, contendrá además de los datos señalados en el artículo 80 de

este Reglamento, los siguientes:

I.- En caso de que se confirme la existencia de prácticas desleales

de comercio internacional:

A. El valor normal y el precio de exportación obtenidos por

la Secretaría, salvo que se trate de información que una

parte interesada considere confidencial o comercial

reservada;

B. Una descripción de la metodología que se siguió para la

determinación del valor normal y el precio de

exportación, y, en su caso, del monto de la subvención y

de su incidencia en el precio de exportación, de

conformidad con los Capítulos II y III del Título V de la Ley

así como los artículos aplicables del Capítulo II del Título

IV de este Reglamento, salvo que se trate de información

que una parte interesada considere confidencial o

comercial reservada;

C. El margen de discriminación de precios, las características

y el monto de la subvención, así como la incidencia de

ésta en el precio de exportación;

D. Una descripción del daño causado o que pueda causarse

a la producción nacional;

E. La explicación sobre el análisis que realizó la Secretaría

de cada uno de los factores indicados en los artículos 41y

42 de la Ley, así como de los otros factores que haya

tomado en cuenta, los cuales deberá identificarlos y

explicar en detalle la importancia de cada uno de ellos en

la resolución respectiva;

F. En su caso, el precio de exportación no lesivo a la

producción nacional y una descripción del procedimiento

para determinarlo;

G. El monto de las cuotas compensatorias definitivas que habrán de pagarse;

H. La mención de que se notificará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para el cobro de las cuotas compensatorias definitivas, y

RLCE 83 86

Legislación Fiscal 2001 37

I. Un resumen de la opinión de la Comisión sobre el

sentido de la resolución.

II.- En caso de que se compruebe la inexistencia de prácticas

desleales de comercio internacional, la mención de que

concluye la investigación administrativa sin imponer cuotas

compensatorias, con la fundamentación y motivación que

corresponda, así como un resumen de la opinión de la

Comisión sobre el sentido de la resolución.

CAPÍTULO V

Reuniones Técnicas de Información

Término en que se llevarán las reuniones de información técnica con

las partes interesadas que lo soliciten

ARTÍCULO 84.- La Secretaría llevará a cabo reuniones de

información técnica con las partes interesadas que lo soliciten, dentro

de un término de cinco días contados a partir del día siguiente de la

publicación en el Diario Oficial de la Federación de las resoluciones

preliminares y finales.

Las reuniones técnicas tendrán por objeto explicar la metodología que

se utilizó para determinar los márgenes de discriminación de precios y

los cálculos de las subvenciones, así como el daño o amenaza de

daño y los argumentos de causalidad.

En dichas reuniones, los interesados tendrán derecho a obtener las

hojas de cálculo y los programas de cómputo que, en su caso, la

Secretaría hubiere empleado para dictar sus resoluciones.

Datos que se deben consignar en el levantamiento del reporte de

información

ARTÍCULO 85.- En las reuniones técnicas se levantará un reporte de

información en el que se consignen los pormenores de la reunión. En

el reporte se deberá plasmar la firma autógrafa de los asistentes. Las

partes interesadas podrán formular las preguntas que estimen

pertinentes siempre que se relacionen con la información que se revela

y se observen las reglas de confidencialidad previstas en la Ley y en

este Reglamento. El reporte deberá integrarse al expediente

administrativo del caso.

CAPÍTULO VI

Audiencias Conciliatorias

Solicitud por escrito mediante la cual las partes interesadas podrán

pedir a la Secretaría que convoque a una audiencia conciliatoria

ARTÍCULO 86.- Las partes interesadas podrán solicitar por escrito a

la Secretaría que convoque a una audiencia conciliatoria, a partir de

la fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación del inicio

de la investigación hasta 15 días antes del cierre del periodo

probatorio. La solicitud deberá contener las fórmulas de solución que

se proponen y las argumentaciones que permitan apreciar su

efectividad.

Cuando la Secretaría lo considere conveniente, podrá invitar a las

partes interesadas a una audiencia conciliatoria sin que medie solicitud

de parte interesada.

Estudio por parte de la Secretaría de las fórmulas de solución y

propuestas

ARTÍCULO 87.- Presentada la solicitud a que se refiere el artículo 61

de la Ley, la Secretaría estudiará las fórmulas de solución propuestas y,

de proceder, convocará a los 5 días siguientes al de la admisión de la

solicitud a las demás partes interesadas para que manifiesten sus

opiniones dentro de los 5 días siguientes al de la convocatoria.

Las partes convocadas a una audiencia conciliatoria no estarán

obligadas a participar en ellas, y si participan no estarán obligadas a

aceptar las soluciones propuestas.

La audiencia conciliatoria

ARTÍCULO 88.- En la audiencia conciliatoria, la Secretaría permitirá

en primer término que la parte solicitante exponga las fórmulas de

solución, para el efecto de que las otras partes interesadas puedan

opinar sobre las propuestas. De la audiencia conciliatoria se levantará

acta administrativa en la que se dé cuenta pormenorizada de su

desarrollo, cualquiera que fuere el resultado. El acta será firmada por

el representante de la Secretaría y las partes interesadas o sus

representantes que hayan participado.

En las audiencias conciliatorias no se aceptarán acuerdos, convenios o

combinaciones que atenten contra la libre concurrencia o impidan de

algún modo la competencia económica.

CAPÍTULO VII

Cuotas Compensatorias

Aplicación de las cuotas compensatorias a las importaciones

procedentes de exportadores extranjeros

ARTÍCULO 89.- Las cuotas compensatorias aplicadas a las

importaciones procedentes de exportadores extranjeros que,

habiéndoseles otorgado oportunidad de defensa, no hayan participado

en la investigación, se fijarán conforme los márgenes de discriminación

de precios de que tenga conocimiento la Secretaría.

Fijación de la cuota compensatoria por debajo de los márgenes de

discriminación de precios, para los efectos del segundo párrafo del

artículo 62 de la ley

ARTÍCULO 90.- Para los efectos del segundo párrafo del artículo 62

de la Ley, la cuota compensatoria podrá fijarse por debajo de los

márgenes de discriminación de precios y del monto de las

subvenciones, siempre que sea suficiente para eliminar el daño o

amenaza de daño causado.

Solicitud de las partes interesadas a la Secretaría para que resuelva si

determinada mercancía está sujeta a una cuota compensatoria

definitiva

ARTÍCULO 91.- Las partes interesadas podrán solicitar a la

Secretaría, en cualquier tiempo, que resuelva si determinada

RLCE 91 92

Legislación Fiscal 2001 39

mercancía está sujeta a una cuota compensatoria definitiva, en los

términos del artículo 60 de la Ley, de conformidad con los siguientes

requisitos y procedimientos:

I.- La solicitud deberá presentarse por escrito, ante la unidad

administrativa competente de la Secretaría por el particular

interesado o por quien actúe en su nombre y representación,

acompañando los documentos que lo acrediten. En la solicitud

se indicará con precisión y claridad:

A. Los fundamentos legales y las razones que sustenten la

petición, y

B. La mercancía de que se trate, sus características físicas y

especificaciones técnicas, origen, función, uso, calidad y

naturaleza; en su caso, los componentes o insumos

utilizados en su fabricación y demás datos que la

individualicen, así como la descripción y clasificación

arancelaria conforme a la Tarifa de la Ley del Impuesto

General de Importación. La petición deberá acompañarse

de muestras, catálogos y demás elementos que permitan

identificar la mercancía.

II.- La Secretaría declarará el inicio del procedimiento mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación. Además, notificará a

las partes interesadas de que tenga conocimiento y convocará a las

personas que consideren tener interés en el procedimiento, para que dentro de un plazo de 60 días

contado a partir de la publicación del inicio del procedimiento en el Diario Oficial de la Federación, manifiesten lo que a su derecho convenga;

III.- Recibida la solicitud, la Secretaría dictará la resolución en un plazo máximo de 130 días contados a partir del día de la publicación en el Diario Oficial de la Federación del inicio del procedimiento;

IV.- La Secretaría valorará y analizará libremente los elementos y argumentaciones en que se sustenta la petición, para lo cual podrá proveerse de la información, datos, dictámenes y de otros medios que considere pertinentes para una resolución adecuada, y

V.- Si el solicitante considera que la mercancía debe estar excluida

de la cuota compensatoria definitiva, tendrá derecho a no

efectuar el pago respectivo, durante el procedimiento, siempre

que exhiba ante la autoridad aduanera la garantía en alguna

de las formas previstas en el Código Fiscal de la Federación.

Resolución por parte de la Secretaría en la que la mercancía debe

estar sujeta al pago de la cuota compensatoria

ARTÍCULO 92.- Para los efectos del artículo anterior, si la Secretaría

resolviere que la mercancía en cuestión debe estar sujeta al pago de la

92 93 RLCE

40 Legislación Fiscal 2001

cuota compensatoria, el solicitante importador deberá pagarla junto

con un recargo, de conformidad con las disposiciones fiscales

aplicables.

Resolución por parte de la Secretaría en la que la mercancía no esta

sujeta al pago de la cuota compensatoria

Si la Secretaría resolviere que el producto de que se trate no está

sujeto al pago de la cuota compensatoria se cancelarán las garantías

ofrecidas y, en su caso, se devolverán las cantidades pagadas, con los

intereses correspondientes, los cuales se calcularán en la forma

prevista en el párrafo anterior.

Publicación del resultado del procedimiento a que se refiere el

artículo anterior

El resultado del procedimiento a que se refiere el artículo anterior se

publicará en el Diario Oficial de la Federación y se notificará a las

partes interesadas. Esta resolución contendrá los datos indicados en el

artículo 80 de este Reglamento y el sentido de la respuesta que

corresponda.

Solicitud de los interesados a la Secretaría para que aclare o precise

las resoluciones por las que se impongan cuotas compensatorias

ARTÍCULO 93.- Las partes interesadas podrán solicitar a la

Secretaría, en cualquier tiempo, que aclare o precise determinado

aspecto o aspectos de las resoluciones por las que se impongan cuotas

compensatorias definitivas, de conformidad con los siguientes

requisitos y procedimientos:

I.- La solicitud deberá presentarse por escrito, ante la unidad

administrativa competente de la Secretaría, por el particular

interesado o por su quien actúe en su nombre y representación,

acompañando los documentos que lo acrediten. En la solicitud

se indicará con precisión y claridad:

A. Las razones que sustenten la petición;

B. La resolución de que se trate y la descripción del aspecto

o aspectos que solicita se aclare o precise, y

C. Los demás datos que permitan a la autoridad resolver la

petición.

II.- Recibida la solicitud, la Secretaría dará respuesta al interesado en un plazo de 130 días contados a partir del día siguiente al de la presentación de la solicitud, y

III.- La Secretaría podrá requerir al particular interesado la

información, datos o cualquier documento que estime

necesario para la solución de la cuestión planteada.

La respuesta a la solicitud a que se refiere este artículo se publicará en

el Diario Oficial de la Federación y notificará a las partes interesadas.

Cancelación o modificación de las garantías

ARTÍCULO 94.- Se procederá a cancelar o modificar las garantías que se hubiesen constituido o, en su caso, a devolver, con los intereses correspondientes, las cantidades que se hubieren enterado o la

diferencia respectiva, según se trate, cuando la Secretaría elimine o modifique cuotas compensatorias definitivas:

I.- En los procedimientos de revisión de cuotas compensatorias definitivas;

II.- En los procedimientos de cobertura de producto a que se refiere el artículo 60 de la Ley;

III.- En los procedimientos que resuelvan los recursos de revocación;

IV.- En cumplimiento a sentencias dictadas por el Tribunal Fiscal de la Federación, y

V.- En las resoluciones finales que adopte la Secretaría como

consecuencia de la decisión decretada en los mecanismos

alternativos de solución de controversias en materia de

prácticas desleales de comercio internacional contenidos en los

tratados o convenios internacionales de los que México sea

parte. Los intereses a que se refiere este artículo serán los equivalentes al monto que correspondería a los rendimientos que se hubieran generado si el monto de las cuotas se hubiera invertido en Certificados de la Tesorería de la Federación, a la tasa más alta, desde la fecha en que se debió efectuar el pago de la cuota, hasta la fecha de la devolución.

Caso en el que no se aplicarán cuotas compensatorias provisionales o definitivas

ARTÍCULO 95.- En el caso a que se refiere el artículo 44 de la Ley, las cuotas compensatorias provisionales o definitivas no se aplicarán a los importadores que demuestren a la Secretaría que las mercancías sujetas a estas medidas se destinan a un mercado establecido fuera de la zona o región de que se trate. En este caso, los importadores interesados podrán optar por pagar la cuota compensatoria o garantizar su pago conforme lo previsto en el Código Fiscal de la Federación.

Presentada la solicitud y las pruebas que acrediten los hechos descritos

en el párrafo anterior, la Secretaría resolverá lo conducente dentro de

los 130 días hábiles contados a partir de la recepción de la solicitud. En este plazo, la Secretaría podrá ordenar cualquier diligencia investigatoria a efecto de cerciorarse de la veracidad de las afirmaciones de los importadores. Si en la resolución correspondiente la Secretaría confirma la cuota compensatoria definitiva, se harán efectivas las garantías que se hubieran otorgado. Si en dicha resolución se revocó la cuota compensatoria a favor del importador interesado, se procederá a cancelar las garantías o, en su caso, a devolver, con los intereses correspondientes, las cantidades que se hubieren pagado. Los intereses se calcularán conforme lo dispuesto en el último párrafo del artículo anterior. La resolución de la Secretaría se publicará en el Diario Oficial de la Federación y se notificará personalmente al interesado. Contra esta resolución sólo procederá el juicio de nulidad ante el Tribunal Fiscal de la Federación.

Publicación en el Diario Oficial de la Federación el inicio de un

procedimiento en los casos a que se refiere el artículo 71 de la ley

ARTÍCULO 96.- En los casos a que se refiere el artículo 71 de la Ley, la Secretaría publicará en el Diario Oficial de la Federación el inicio de un procedimiento y notificará al importador, exportador o, en su caso, al gobierno extranjero de que se trate, para que en un plazo máximo de 60 días contados a partir de la publicación referida manifiesten lo que a su derecho convenga. La Secretaría podrá requerir a las partes interesadas mayores elementos de prueba o datos, los que deberán proporcionarse dentro del plazo señalado por la autoridad. Si no se proporcionan en tiempo y forma las pruebas y datos requeridos, se procederá conforme a los hechos de que se tenga conocimiento. Agotado el procedimiento descrito en los párrafos anteriores, la Secretaría publicará en el Diario Oficial de la Federación la resolución que proceda, en un plazo máximo de 130 días contados a partir de la publicación a que se refiere el primer párrafo de este artículo y notificará a las partes interesadas de que tenga conocimiento. Aplicación de las resoluciones firmes dictadas como consecuencia de un recurso de revocación

ARTÍCULO 97.- La Secretaría aplicará las resoluciones firmes dictadas como consecuencia de un recurso de revocación, un juicio de nulidad o una resolución de la Secretaría por la que adopte la decisión de un mecanismo alternativo de solución de controversias en la medida en que sean pertinentes a las demás partes interesadas. Con el objeto de determinar si es pertinente la aplicación de las resoluciones firmes a las demás partes interesadas la Secretaría iniciará de oficio o a petición de parte un procedimiento sumario. La Secretaría publicará en el Diario Oficial de la Federación el inicio del procedimiento y lo notificará a las partes interesadas de que tenga conocimiento. Las partes interesadas o las personas que conforme a derecho participen en el procedimiento contarán con un plazo de 30 días para manifestar lo que convenga a sus intereses y rendir la información que la Secretaría le requiera.

RLCE 98 101

Legislación Fiscal 2001 43

Término para la publicación de la resolución que corresponda por

parte de la Secretaría

ARTÍCULO 98.- Dentro de un plazo de 60 días contados a partir de

la publicación del inicio del procedimiento, la Secretaría publicará en

el Diario Oficial de la Federación la resolución que proceda, debiendo

notificar a las partes interesadas que hayan comparecido.

CAPÍTULO VIII

Revisión de las Cuotas Compensatorias Definitivas

Revisión de las cuotas compensatorias definitivas

ARTÍCULO 99.- En los términos del artículo 68 de la Ley, la Secretaría

revisará las cuotas compensatorias definitivas con motivo de un

cambio de las circunstancias por las que se determinó la existencia de

discriminación de precios, o, en su caso, de la subvención.

En el procedimiento de revisión de cuotas compensatorias definitivas se

observarán las disposiciones sustantivas y de procedimiento previstas

en la Ley y en este Reglamento, las relativas al inicio de los

procedimientos, resolución preliminar, resolución final, audiencia

conciliatoria, cuotas compensatorias, compromisos de exportadores y

gobiernos, pruebas, alegatos, audiencias públicas, reuniones técnicas

de información, notificaciones, verificaciones y otras disposiciones

comunes a los procedimientos.

Solicitud para el procedimiento de revisión por las partes interesadas

ARTÍCULO 100.- El procedimiento de revisión podrá ser solicitado

por las partes interesadas que hayan participado en el procedimiento

que dio lugar a la cuota compensatoria definitiva o por cualquier

productor, importador o exportador que sin haber participado en dicho

procedimiento acredite su interés jurídico.

El inicio de una revisión y la conclusión del procedimiento respectivo se

publicarán en el Diario Oficial de la Federación y se notificarán a las

partes interesadas de que se tenga conocimiento conforme lo previsto

en este Reglamento.

La revisión de cuotas compensatorias definitivas iniciadas de oficio,

estará sujeta a las disposiciones de procedimiento previstas para las

investigaciones que dieron lugar a las cuotas que se revisan, en lo que

corresponda.

Anualmente las partes interesadas podrán pedir por escrito que la

Secretaría realice una revisión administrativa

ARTÍCULO 101.- Cada año, durante el mes aniversario de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la cuota compensatoria definitiva; las partes interesadas podrán pedir por escrito que la Secretaría realice una revisión administrativa. En la solicitud de revisión de cuotas compensatorias definitivas, el interesado podrá pedir a la Secretaría:

I.- Si fuere exportador extranjero o importador de la mercancía de que se trate:

A. Se examine o considere su margen individual de

discriminación de precios, y

B. En su caso, se modifique o elimine la cuota

compensatoria.

II.- Si el solicitante es un productor nacional:

A. Se examine el valor normal y el precio de exportación

determinados en un periodo representativo, en el curso

de operaciones comerciales normales, respecto de uno o

varios exportadores extranjeros, y

B. En su caso, se confirme o aumente la cuota

compensatoria.

En todo caso, el solicitante aportará la información y las pruebas

pertinentes que justifiquen su petición.

En el curso del procedimiento el productor nacional podrá solicitar se

examine si al modificar o eliminar la cuota compensatoria definitiva, el

daño o amenaza de daño volverían a producirse, para lo cual le

incumbirá aportar las pruebas pertinentes.

Las partes interesadas tendrán la obligación de acompañar a su

solicitud, debidamente contestados, los formularios que para tal efecto

establezca la Secretaría.

Opción de garantizar el pago de la cuota compensatoria definitiva

para el caso de que la resolución de la revisión confirme o modifique

la cuota

ARTÍCULO 102.- El interesado tendrá la opción de garantizar el pago

de la cuota compensatoria definitiva para el caso de que la resolución

de la revisión confirme o modifique la cuota. La garantía se constituirá

en la forma y términos previstos en el Código Fiscal de la Federación y

su Reglamento.

Obligaciones de la Secretaría a partir de la presentación de la

solicitud

ARTÍCULO 103.- Dentro de un plazo de 30 días contados a partir de

la presentación de la solicitud, la Secretaría deberá:

I.- Aceptar la solicitud y declarar el inicio de la revisión, a través de la resolución respectiva que se notificará a las partes interesadas. La resolución a que se refiere esta fracción contendrá los datos señalados en el artículo 80 de este Reglamento;

II.-Requerir al solicitante mayores elementos de prueba o datos, los que deberán proporcionarse dentro de un plazo de 20 días contados a partir de la recepción de la prevención. De aportarse satisfactoriamente lo requerido, en un plazo de 20 días la Secretaría procederá conforme a lo dispuesto en la fracción anterior. Si no se proporcionan en tiempo y forma los elementos y datos requeridos, se tendrá por abandonada la solicitud y se notificará personalmente al solicitante, o

III.- Desechar la solicitud cuando no se presenta información o pruebas idóneas que la justifiquen y notificar personalmente al solicitante.

Las resoluciones que se dicten conforme lo dispuesto en este artículo se

publicarán en el Diario Oficial de la Federación.

Plazo para que la Secretaría dicte la resolución

ARTÍCULO 104.- Dentro de un plazo de 260 días, contados a partir

del día siguiente al de la publicación en el Diario Oficial de la

Federación de la resolución de inicio de la revisión, la Secretaría

dictará la resolución correspondiente, la que se publicará en el Diario

Oficial de la Federación y se notificará a las partes interesadas.

La resolución por la que se declare concluida la revisión contendrá los

datos a que se refieren los artículos 80 y 83 de este Reglamento.

Resolución en donde no existe margen de discriminación de precios

ARTÍCULO 105.- Si en la revisión se resuelve que no existe margen

de discriminación de precios, se revocará la cuota compensatoria

definitiva y la Secretaría revisará de oficio durante tres años en el mes

aniversario.

Sustitución de cuotas compensatorias derivadas del resultado de la

revisión

ARTÍCULO 106.- Si en la revisión resultan márgenes de discriminación de precios diferentes a los determinados en la investigación que dio lugar a las cuotas compensatorias definitivas, las nuevas cuotas compensatorias que se fijen sustituirán a las anteriores. Estas cuotas compensatorias tendrán el carácter de definitivas y podrán revisarse en los términos de la Ley y de este Reglamento.

Reembolso de cuotas compensatorias pagadas en exceso

ARTÍCULO 107.- Si de la revisión resulta que los importadores involucrados pagaron a la autoridad aduanera en el periodo objeto de revisión cuotas compensatorias en exceso de aquéllas que conforme a dicha resolución debieron haber cubierto, el interesado podrá pedir el

reembolso íntegro de la diferencia a su favor con los intereses respectivos.

Si del resultado de la revisión la Secretaría advierte que los

importadores involucrados pagaron en el periodo de revisión una

cuota compensatoria menor a la que resulte de dicha revisión, la

Secretaría confirmará la aplicación de la cuota menor.

107 112 RLCE

46 Legislación Fiscal 2001

Los intereses a que se refiere este artículo se calcularán conforme a las

disposiciones fiscales aplicables.

Revisión de oficio

ARTÍCULO 108.- La revisión de oficio se iniciará en cualquier tiempo. La resolución por la que se declare el inicio de la revisión contendrá los datos señalados en el artículo 80 de este Reglamento, se publicará en el Diario Oficial de la Federación y se notificará a las partes interesadas.

Supuestos de eliminación de cuotas compensatorias

ARTÍCULO 109.- La Secretaría procederá a declarar la eliminación de las cuotas compensatorias definitivas en los supuestos a que se refiere el artículo 70 de la Ley, siempre que notifique a las partes

interesadas de que tenga conocimiento que ha transcurrido el plazo de ley. La declaratoria se publicará en el Diario Oficial de la Federación.

CAPÍTULO IX

Compromisos de Exportadores y Gobiernos Compromisos de exportadores extranjeros

ARTÍCULO 110.- Los compromisos de exportadores extranjeros y, en

caso de subvenciones, de los representantes de gobiernos extranjeros a

que se refiere el artículo 72 de la Ley podrán ser presentados a

consideración de la Secretaría en cualquier momento del

procedimiento y hasta antes del cierre del periodo probatorio

respectivo.

Compromisos de exportadores y gobiernos

ARTÍCULO 111.- Los compromisos a que alude este capítulo deberán

ser presentados por escrito, por las personas físicas o morales

extranjeras que estén debidamente acreditadas ante la Secretaría en la

investigación administrativa o en el procedimiento de revisión

correspondiente. Si el compromiso fuere presentado por el

representante del exportador o del gobierno extranjeros, requerirá

poder especial o cualquier otro instrumento jurídico equivalente, sin el

cual no se dará trámite a la solicitud.

Compromisos que podrán someterse a la consideración de la

Secretaría

ARTÍCULO 112.- Los exportadores o gobiernos extranjeros

interesados podrán someter a la consideración de la Secretaría

compromisos cuya ejecución elimine las prácticas de discriminación de

precios o de subvenciones y el daño o amenaza de daño causados a

la producción nacional. En consecuencia, los compromisos podrán

consistir en:

I.- Modificar los precios de exportación de la mercancía de que se

trate;

RLCE 112 114

Legislación Fiscal 2001 47

II.- Eliminar completamente las causas que dan lugar a que el

precio de exportación resulte un precio subvencionado;

III.- Limitar sus exportaciones, con la intervención del gobierno del

país del exportador extranjero, a las cantidades que se

convenga con la Secretaría;

IV.- Suspender completamente las exportaciones al país por el

periodo que se convenga con la Secretaría;

V.- Limitar la subvención para la exportación de mercancías

exportadas a México, y

VI.- Los demás que tengan efectos equivalentes a juicio de la

Secretaría.

La Secretaría podrá requerir la información, datos, documentos y los

medios de prueba que estime pertinentes al exportador o gobierno

extranjeros interesados, a efecto de evaluar libremente el compromiso.

Procedimiento que seguirá la Secretaría una vez recibido el

compromiso

ARTÍCULO 113.- Recibido el compromiso a que se refiere el artículo anterior, la Secretaría remitirá la solicitud al expediente administrativo y notificará a las demás partes interesadas para que en un plazo de 10 días, contados a partir de que surta efectos la notificación, manifiesten sus opiniones. Si así se estimare conveniente, la Secretaría convocará a las partes interesadas en la investigación de que se trate, a una audiencia en la que se discutan la forma y términos de los compromisos asumidos y la factibilidad de su verificación. Factores para la aceptación o rechazo del compromiso por parte de la Secretaría

ARTÍCULO 114.- Para la aceptación o rechazo del compromiso, la Secretaría deberá considerar, entre otros factores:

I.- Si el compromiso asumido causa un impacto adverso, mayor que el que pudiera causarse por las cuotas compensatorias, en los precios relativos al consumidor y en la oferta de la mercancía;

II.- El impacto relativo del compromiso en los intereses económicos internacionales del país;

III.- El impacto relativo del compromiso en la competitividad de la industria nacional que produce la mercancía idéntica o similar, así como en el empleo y en la inversión en esa industria, y

IV.- El que los exportadores o los gobiernos extranjeros estén sujetos a investigaciones en materia de prácticas desleales de comercio internacional o estén afectados por cuotas compensatorias o medidas equivalentes, en el país o en el extranjero.

No se aceptarán compromisos cuya verificación no resulte factible, sean de realización incierta a juicio de la Secretaría o impliquen acuerdos, convenios o combinaciones que atenten contra la libre

concurrencia o impidan de algún modo la competencia económica. Resolución Final en la que deberá ser cumplido el compromiso

ARTÍCULO 115.- De aceptarse o rechazarse el compromiso del exportador o gobierno extranjeros interesados, la Secretaría establecerá en la resolución final correspondiente la forma y términos en que deberá ser cumplido el compromiso asumido, precisando si por virtud de él queda suspendido o concluido el procedimiento de que se trate y, en su caso, los fundamentos y motivos del rechazo. La resolución a que se refiere este artículo, se publicará en el Diario Oficial de la Federación y se notificará a las partes interesadas. Revisión de oficio o a petición de parte del cumplimiento del compromiso asumido

ARTÍCULO 116.- La Secretaría revisará periódicamente, de oficio o a petición de parte interesada, el cumplimiento puntual del compromiso asumido. Si de la revisión resultare que el exportador o el gobierno extranjero lo han incumplido, en todo o en parte, impondrá la cuota compensatoria que corresponda conforme a los hechos de que tenga conocimiento.

CAPÍTULO X

Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias

Reglas que se deberán observar cuando corresponda al gobierno de México iniciar un mecanismo alternativo de solución

ARTÍCULO 117.- Cuando corresponda al gobierno de México iniciar un mecanismo alternativo de solución de controversias en materia de prácticas desleales de comercio internacional conforme a los tratados o convenios comerciales internacionales a que se refiere el artículo 97 de la Ley se observarán las siguientes reglas:

I.- La parte interesada que opte por acudir a dichos mecanismos deberá presentar una solicitud por escrito que contenga los siguientes datos:

A. Su nombre o razón social y domicilio, así como de su representante legal incluyendo número telefónico y de fax;

B. Los domicilios de las partes interesadas que aparecen en la lista de envío;

C. Identificación de la resolución final que se impugna y la autoridad que la emite y, en su caso, la referencia a la publicación oficial de dicha resolución, o en caso de no ser publicada, la fecha en que se recibió la notificación de la resolución impugnada;

D. Descripción del procedimiento en que intervino, y

E. Las violaciones o agravios que le causa la resolución final, y

II.- Una vez presentada la solicitud, la Secretaría deberá solicitar, conforme a lo establecido en el tratado o convenio internacional de que se trate, el inicio del procedimiento de solución de controversias.

TÍTULO VII. PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE MEDIDAS DE SALVAGUARDA.

CAPÍTULO I. Disposiciones Generales

Requisitos que debe contener la investigación administrativa en materia de salvaguarda

ARTÍCULO 118.- La solicitud de parte interesada por la que se inicie una investigación administrativa en materia de salvaguarda, además de presentarse por escrito y de cumplir con los requisitos previstos en el artículo 50 de la Ley, contendrá lo siguiente:

I.- La autoridad administrativa competente ante la cual se promueva;

II.- Su nombre o razón social y domicilio y, en su caso, de su representante, acompañando la documentación que lo acredite;

III.- Actividad principal a la que se dedica;

IV.- Volumen y valor de la producción nacional del producto

idéntico, similar o directamente competitivo al de importación;

V.- Descripción de su participación, en volumen y valor, dentro de la producción nacional;

VI.- En su caso, los miembros de la organización a la que pertenezca, indicando el número de ellos y acompañando los elementos que demuestren la participación porcentual que tengan las mercancías que producen en relación con la producción nacional;

VII.- Los fundamentos legales en que se sustenta;

VIII.- Descripción de la mercancía de cuya importación se trate, acompañando las especificaciones y elementos que demuestren su calidad comparativamente con la de producción nacional y, los demás datos que la individualicen; el volumen y valor que se importó con base en la unidad de medida correspondiente y su clasificación arancelaria conforme a la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación;

IX.- Nombre o razón social y domicilio de quienes efectuaron la importación aclarando si se realizó en una o varias operaciones;

X.- Nombre del país o países de origen o de procedencia de la mercancía, según se trate, y, el nombre o razón social de la persona o personas que hayan realizado la exportación;

XI.- Análisis de la posición competitiva de la producción nacional que representa;

XII.- El programa de ajuste que se instrumentará en caso de imponerse una medida de salvaguarda, y su viabilidad;

XIII.- Descripción de los hechos y datos que demuestren que la causa única o principal de daño serio o amenaza de daño serio a la producción nacional de la mercancía idéntica, similar o directamente competitiva a la importada es el aumento sustancial de las importaciones, y

XIV.- En su caso, descripción de solicitudes de otras medidas de regulación o restricción comercial en relación a la mercancía objeto de la solicitud.

La solicitud a que se refiere este artículo deberá consignar la firma autógrafa del interesado o de su representante, y presentarse en original y tantas copias como importadores, exportadores o gobiernos extranjeros estén identificados en la solicitud. El procedimiento de investigación no será obstáculo para el despacho ante la aduana correspondiente de las mercancías involucradas en la investigación.

Procedimiento de investigación sobre medidas de salvaguarda

ARTÍCULO 119.- El procedimiento de investigación sobre medidas de salvaguarda versará sobre la existencia de importaciones en cantidades y condiciones tales que causen o amenacen causar un

daño serio a la producción nacional. Comprenderá un periodo que cubra las importaciones de mercancías idénticas, similares o directamente competitivas a las de producción nacional que puedan resultar afectadas, que se hubiesen realizado en un periodo de seis meses anterior al inicio de la investigación, así como cualquier otro elemento relevante para el resultado de la misma. El periodo de investigación a que se refiere el párrafo anterior podrá modificarse a juicio de la Secretaría. En este caso, las resoluciones que impongan medidas de salvaguarda estarán referidas al periodo modificado. Obligación de la Secretaría de prevenir al solicitante para que en caso de que sea oscura o irregular su solicitud la corrija

ARTÍCULO 120.- Si la solicitud es oscura o irregular, la Secretaría

deberá, por una sola vez, prevenir al solicitante para que la aclare,

RLCE 120 124

Legislación Fiscal 2001 51

corrija o complete, para lo cual se le devolverá, indicándole en forma

concreta sus defectos e imprecisiones. Transcurridos los 20 días a que

se refiere la fracción II del artículo 52 de la Ley, la Secretaría le dará

curso o la desechará, según proceda.

Declaración formal del inició de la investigación

ARTÍCULO 121.- Satisfechos los requisitos de Ley, la Secretaría aceptará la solicitud y declarará formalmente el inicio de la investigación mediante publicación en el Diario Oficial de la Federación de la resolución de inicio de la investigación y se notificará a las partes interesadas.

Elementos probatorios que deberá requerir la Secretaría a las partes

ARTÍCULO 122.- En la notificación a que se refiere el artículo anterior la Secretaría deberá requerir a las partes interesadas los elementos probatorios y datos que estime pertinentes, para lo cual utilizarán los formularios que establezca la propia dependencia. Evaluación por parte de la Secretaría de la viabilidad del programa de ajuste competitivo que presenten los productores nacionales

ARTÍCULO 123.- La Secretaría evaluará la viabilidad del programa de ajuste competitivo que presenten los productores nacionales. Dicho programa se derivará de un análisis de los factores que influyen y determinan la competitividad del sector, a partir del cual se definirán las acciones y el tiempo estimado para su ejecución; estas acciones podrán variar como resultado de la evaluación que realice la Secretaría de la información aportada por las partes interesadas en el curso del procedimiento y de la que ella misma obtenga. Datos que deberán contener las resoluciones por las que se declare la aceptación de la solicitud y el inicio de la investigación administrativa

ARTÍCULO 124.- Las resoluciones por las que se declare la aceptación de la solicitud y el inicio de la investigación administrativa, o impongan medidas de salvaguarda provisionales o definitivas deberán estar fundadas y motivadas. En consecuencia deberán contener los siguientes datos:

I.- La autoridad competente que emite el acto;

II.- El o los nombres o razón social y domicilios del productor o productores nacionales de la mercancía idéntica, similar o directamente competitiva;

III.- El o los nombres o razón social y domicilios del o de los importadores y de los exportadores;

V.- El país o países de origen o procedencia de la mercancía idéntica, similar o directamente competitiva;

VI.- La descripción del procedimiento de que se trata;

VII.- La descripción detallada de la mercancía que se haya importado o se esté importando, indicando la fracción arancelaria que le corresponda de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación;

VIII.- La descripción de la mercancía nacional idéntica, similar o directamente competitiva a la mercancía que se haya importado o se esté importando;

VIII.- El periodo objeto de investigación;

IX.- Los razonamientos y circunstancias consideradas por la autoridad para emitir la resolución, y

X.- Los demás datos que se acuerden en los tratados o convenios internacionales de los que México sea parte, y los que considere la Secretaría.

CAPÍTULO II

Resolución de Inicio

Datos adicionales que deberá contener la resolución de inicio

ARTÍCULO 125.- Además de los datos señalados en el artículo anterior, la resolución de inicio deberá contener:

I.- Una convocatoria a las partes interesadas, y a los gobiernos extranjeros, a efecto de que comparezcan a manifestar lo que a su derecho convenga;

II.- El plazo en que dictará la resolución que imponga las medidas de salvaguarda que correspondan;

III.- El periodo para el ofrecimiento y, en su caso, desahogo de pruebas;

IV.- Fecha, hora y lugar en que deberá celebrarse la audiencia pública y la presentación de alegatos a que se refieren los artículos 81 y 82 de la Ley, y

V.- La mención de que se notificará a los países signatarios del tratado o convenio internacional del que México sea parte, con el objeto de celebrar consultas.

CAPÍTULO III

Resolución Final

Datos adicionales que deberá contener la resolución final

ARTÍCULO 126.- Además de los datos señalados en el artículo 124 de este Reglamento, la resolución final deberá contener:

I.- La descripción del daño serio causado o que pueda causarse a la producción nacional;

II.- La descripción del volumen y las condiciones en que se realizaron las importaciones;

III.- El tipo de medida de salvaguarda que se establece;

IV.- La duración prevista de la medida de salvaguarda o, si no fuere posible, la mención de la transitoriedad de la medida;

V.- Si fuere posible, el calendario de la liberación progresiva de la medida de salvaguarda;

VI.- La mención de que se notificará a los países signatarios del tratado o convenio internacional del que México sea parte, el sentido de la resolución emitida;

VII.- La mención de que se notificará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la aplicación oportuna de la medida impuesta, y

VIII.- Un resumen de la opinión de la Comisión sobre el sentido de la resolución.

Recomendación de la Secretaría al Ejecutivo Federal sobre el tipo, monto o duración de las medidas de salvaguarda

ARTÍCULO 127.- La Secretaría recomendará al Ejecutivo Federal el tipo, monto o duración de las medidas de salvaguarda, incluyendo la explicación pertinente y la justificación respectiva. En esta

recomendación, la Secretaría deberá tomar en cuenta:

I.- Los costos y beneficios sociales y económicos de corto y largo plazo de la aplicación de la medida;

II.- Los costos de no aplicar las medidas propuestas;

III.- El efecto de las medidas sobre los consumidores y la competencia en el mercado interno;

IV.- Las alternativas que impliquen menores costos para los sectores involucrados;

V.- En su caso, el impacto de las compensaciones que tendrían que otorgarse en el marco de los compromisos internacionales contraídos sobre las otras industrias nacionales afectadas, y

VI.- Otros factores relacionados con el interés público o la seguridad nacional. Asimismo, la Secretaría podrá recomendar otro tipo de medidas o acciones que puedan contribuir al ajuste competitivo del sector sin restringir los flujos comerciales.

CAPÍTULO IV

Medidas de Salvaguarda Provisionales Ante Circunstancias Críticas, Casos en los que deberán de establecerse medidas de salvaguarda

ARTÍCULO 128.- Las medidas provisionales de salvaguarda a las que se refiere el artículo 78 de la Ley podrán establecerse siempre y cuando se cuente con pruebas o evidencias razonables de que el incremento de las importaciones constituye una causa sustancial de daño serio o amenaza de daño serio a la producción nacional de mercancías idénticas, similares o directamente competitivas y, además, de que:

I.- El incremento de las importaciones es sustancial en un periodo relativamente corto y de que este incremento ha generado condiciones tales para los productores nacionales que cualquier demora en la aplicación de las medidas provocará que el daño serio difícilmente pueda repararse en el tiempo previsto en el procedimiento, y

II.- En el caso de que se determine provisionalmente amenaza de

daño serio, sólo podrán aplicarse medidas provisionales si los

productos investigados son productos agrícolas perecederos y

se determina que por la propia naturaleza del producto el daño

serio no puede prevenirse en el tiempo previsto en el

procedimiento.

Solicitud por la que se inicie una investigación administrativa para

imponer medidas de salvaguarda en circunstancias críticas

ARTÍCULO 129.- La solicitud de parte interesada por la que se inicie

una investigación administrativa para imponer medidas de salvaguarda

en circunstancias críticas deberá ser presentada por escrito,

manifestando la necesidad de aplicar el régimen de salvaguardas,

acompañada de la información y las pruebas pertinentes que estén

razonablemente a su alcance.

La solicitud deberá contener los datos a que se refiere el artículo 118

de este Reglamento, excepto el programa de ajuste previsto en la

fracción XII de dicho artículo y, además, una explicación del daño

difícilmente reparable que se produciría al demorar la aplicación de

medidas de salvaguarda.

El programa de ajuste se deberá presentar dentro de un plazo que no

excederá los 30 días posteriores a la publicación de la resolución por

la que se establezcan medidas de salvaguarda provisionales.

Datos adicionales de las resoluciones de medidas de salvaguarda

ARTÍCULO 130.- La resolución que imponga medidas de salvaguarda provisionales a que se refiere el artículo 78 de la Ley contendrá, además de los datos señalados en el artículo 124 de este Reglamento, los siguientes:

I.- Descripción de las circunstancias críticas causadas por el daño serio o amenaza de daño serio;

II.- El tipo de medida de salvaguarda que se establece, y

III.- La mención de que se notificará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la aplicación oportuna de la medida impuesta. Datos adicionales que deberán contener las resoluciones que impongan medidas de salvaguarda.

ARTÍCULO 131.- La resolución que imponga medidas de salvaguarda definitivas a que se refiere el artículo 79 de la Ley contendrá, además de los datos señalados en el artículo 124 de este Reglamento, los siguientes:

I.- En caso de que se confirme la existencia de un daño serio o amenaza de daño serio causado a la producción nacional por el aumento de las importaciones en volúmenes y condiciones a que se refiere la Ley y este Reglamento:

A. Descripción del daño serio causado o que pueda causarse a la producción nacional;

B. Descripción del volumen y las condiciones en que se realizaron las importaciones;

C. El tipo de medida de salvaguarda que se establece; 

D. La mención de que se notificará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la aplicación oportuna de la medida impuesta, y

E. Un resumen de la opinión de la Comisión sobre el

sentido de la resolución.

II.- En caso de que se compruebe que el aumento de las

importaciones en volúmenes y condiciones tales no causa o

amenaza causar daño serio a la industria nacional, la mención

de que concluye el procedimiento de investigación

administrativa sin imponer medidas de salvaguarda.

CAPÍTULO V

Otras Disposiciones

Caso en que la Secretaría someterá a consulta el establecimiento de

las medidas de compensación con representantes de los sectores

productivos

ARTÍCULO 132.- La Secretaría someterá a consulta con los

representantes de los sectores productivos, el establecimiento de las

medidas de compensación que conforme a los tratados o convenios

internacionales de los que México sea parte, deban adoptarse. En todo

caso, la Secretaría resguardará el interés público.

Revisión periódica sobre el avance del programa de ajuste

ARTÍCULO 133.- Impuesta la medida de salvaguarda que corresponda, la Secretaría revisará periódicamente el avance del programa de ajuste, a efecto de cerciorarse del avance de su cumplimiento, y, en su caso, considerará el cambio de circunstancias que impidan su cumplimiento, permitiendo los cambios o adecuaciones pertinentes.

Aplicación de las medidas de salvaguarda

ARTÍCULO 134.- Las medidas de salvaguarda se aplicarán

únicamente durante el periodo que sea necesario para prevenir o

reparar el daño serio y facilitar el reajuste. La Secretaría determinará la

duración de las medidas de salvaguarda con base en la evaluación del

programa de ajuste y el cumplimiento de las acciones definidas en el

mismo. En todo caso, se observarán las estipulaciones previstas en los

tratados o convenios internacionales de los que México sea parte.

TÍTULO VIII

DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS EN

MATERIA DE PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO

INTERNACIONAL Y MEDIDAS DE SALVAGUARDA

CAPÍTULO I

Investigación de Oficio, Organizaciones Legalmente

Constituidas, Desistimiento, Expediente Administrativo y

Remisión de Copias a los Interesados

Aplicación supletoria del Código Fiscal de la Federación

ARTÍCULO 135.- A falta de disposición expresa en este Reglamento

en lo concerniente a los procedimientos administrativos en materia de

prácticas desleales de comercio internacional y medidas de

salvaguarda, se aplicará supletoriamente el Reglamento del Código

Fiscal de la Federación, en lo que sea acorde con la naturaleza de

estos procedimientos. Esta disposición no se aplicará en lo relativo a

notificaciones y visitas de verificación.

El trámite y resolución de los procedimientos de investigación a que se

refiere este título, que conforme a la ley se inicien de oficio, se

sujetarán a las mismas disposiciones legales y reglamentarias

correspondientes a las investigaciones promovidas a petición de parte.

Organizaciones legalmente constituidas para efectos del artículo 50

de la ley

ARTÍCULO 136.- Para los efectos del artículo 50 de la Ley, se

considerarán organizaciones legalmente constituidas las cámaras,

asociaciones, confederaciones, consejos o cualquiera otra agrupación

RLCE 136 138

Legislación Fiscal 2001 57

de productores constituida conforme a las leyes mexicanas, que tengan

por objeto la representación de los intereses de las personas físicas o

morales dedicadas a la producción de las mercancías idénticas,

similares o, en el caso de medidas de salvaguarda, directamente

competitivas con las de importación.

Reglas para que la parte interesada pueda desistirse de la solicitud a

que se refiere el artículo 50 de la ley

ARTÍCULO 137.- La parte interesada podrá desistirse de la solicitud a

que se refiere el artículo 50 de la Ley, conforme a las reglas siguientes:

I.- Si se efectúa antes de la publicación de la resolución de inicio

de la investigación, la autoridad investigadora declarará la

improcedencia de la investigación por desistimiento, y

publicará al aviso correspondiente en el Diario Oficial de la

Federación, y

II.- Si se efectúa después de la publicación de la resolución de

inicio de la investigación, sólo podrá proceder cuando los

importadores o exportadores extranjeros y, en el caso de

subvenciones, los representantes de los gobiernos extranjeros,

manifiesten por escrito su consentimiento ante la Secretaría. En

este caso, la Secretaría dará por terminada la investigación, y

publicará el aviso correspondiente en el Diario Oficial de la

Federación.

Integración del expediente administrativo

ARTÍCULO 138.- En los procedimientos de investigación a que se

refiere este título, la Secretaría integrará un expediente administrativo

conforme al cual dictará las resoluciones que correspondan.

El expediente administrativo estará integrado por:

A. La información documental o de otra índole que se

presente a la Secretaría o ésta obtenga en el curso de los

procedimientos administrativos, incluidos cualesquiera

comunicaciones gubernamentales relacionadas con el

caso, así como los reportes, actas o memoranda de las

reuniones con una o todas las partes interesadas, terceros

o coadyuvantes;

B. Las resoluciones que al efecto haya emitido la Secretaría;

C. Las transcripciones o actas de las reuniones o audiencias

ante la Secretaría;

D. Los avisos publicados en el Diario Oficial de la

Federación en relación con los procedimientos

administrativos, incluyendo el de revisión, y

E. Las actas levantadas en las sesiones de la Comisión en

las que se trate el establecimiento de medidas de

salvaguarda y los proyectos de resolución final en materia

138 143 RLCE

58 Legislación Fiscal 2001

de prácticas desleales de comercio internacional, así

como los proyectos de resolución en los que la Secretaría

acepte el compromiso de exportadores o gobiernos

extranjeros a que se refiere el artículo 72 de la Ley.

Elaboración del reporte entre la Secretaría y cualquier parte

interesada

ARTÍCULO 139.- De toda comunicación realizada de manera directa

o por otro medio convencional o electrónico, entre la Secretaría y

cualquier parte interesada, sus representantes o coadyuvantes durante

los procedimientos de investigación y de revisión, se deberá elaborar

un reporte por escrito en el que se sintetice su objeto, así como las

conclusiones obtenidas. Dicho reporte contendrá, además, el nombre y

cargo del servidor público que lo elabora, lugar y firma autógrafa, y

deberá remitirse sin demora al expediente administrativo.

Envió de copias de los informes, documentos o medios de prueba a

que se refiere el artículo 56 de la ley

ARTÍCULO 140.- El envío de copias de los informes, documentos o

medios de prueba a que se refiere el artículo 56 de la Ley, se hará

simultáneamente a su presentación ante la Secretaría. Las partes

interesadas enviarán las copias a las otras partes interesadas que

aparezcan en la lista de envío proporcionada por la Secretaría. Esta

obligación no exime a la autoridad investigadora de notificar y proveer

a las partes interesadas la información, los documentos o medios de

prueba que obren en el expediente administrativo cuando se solicite.

En el momento de la entrega de la documentación a que se refiere el

párrafo anterior, las partes interesadas deberán presentar también una

constancia del envío de la misma a las otras partes interesadas, así

como el acuse de recibo correspondiente en el que conste el nombre

del remitente y la fecha de recepción, de acuerdo con los formatos

expedidos por la Secretaría.

Traslado de los documentos a través de medios electromagnéticos

ARTÍCULO 141.- La Secretaría podrá correr traslado de los

documentos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 53 de la

Ley a través de medios electromagnéticos.

CAPÍTULO II

Notificaciones

Notificación oportuna por escrito a las partes interesadas

ARTÍCULO 142.- La Secretaría deberá notificar oportunamente por

escrito a las partes interesadas las resoluciones dictadas con motivo de

los procedimientos a que se refiere este título.

Concepto de domicilio

ARTÍCULO 143.- Para los efectos de este Reglamento se entenderá

por domicilio:

RLCE 143 146

Legislación Fiscal 2001 59

I.- Tratándose de personas físicas: el lugar en que se encuentre el

principal asiento de sus negocios o el de su representante, y

II.- Tratándose de personas morales: el lugar en donde se

encuentre la administración principal del negocio o el de su

representante. En el caso de personas morales residentes en el

extranjero, el lugar donde se encuentre la administración

principal del negocio en su país o del que la autoridad tenga

conocimiento o, en su defecto, el que designe el interesado.

Acuse de recibo

ARTÍCULO 144.- En las notificaciones, se deberá acusar recibo del

envío correspondiente. Los acuses postales de recibo, las piezas

certificadas devueltas, y cualquiera otra constancia de recepción se

integrarán al expediente administrativo.

Cuando se ignore el domicilio de la persona a la que se deba notificar,

esta se hará a través del Diario Oficial de la Federación

ARTÍCULO 145.- En los casos en que la Secretaría no tenga

conocimiento del domicilio de las personas a las que deba notificarles

ya sea que residan en México o en el extranjero, la notificación se hará

a través de la publicación en el Diario Oficial de la Federación y, por

una sola vez, en uno de los diarios de mayor circulación en México;

esta última publicación contendrá un resumen de la solicitud de que se

trate y del procedimiento que se instruye.

Tratándose de las personas residentes fuera del país, la Secretaría

enviará los comunicados a que se refiere el párrafo anterior a las

representaciones diplomáticas de los gobiernos extranjeros, con el

objeto de que provean lo necesario para difundir el contenido de las

resoluciones.

Para los efectos de este artículo, se considerará como fecha de

notificación la de publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Datos que deberá contener las visitas de verificación a que se refiere

el artículo 83 de la ley

ARTÍCULO 146.- La Secretaría notificará a los visitados la realización

de las visitas de verificación a que se refiere el artículo 83 de la Ley. La

notificación deberá contener:

I.- La autoridad competente que la emite;

II.- El o los nombres o razón social de las personas a la que vaya

dirigidas;

III.- El lugar o lugares donde se efectuará la visita, los cuales

podrán aumentarse previa notificación al visitado, así como la

fecha de su realización;

IV.- El fundamento y motivación de la visita, así como su objeto o

propósito;

146 148 RLCE

60 Legislación Fiscal 2001

V.- La firma del funcionario competente, y

VI.- El o los nombres de las personas que realizarán la visita, las

cuales podrán ser sustituidas, aumentadas o reducidas en su

número, en cualquier tiempo por la Secretaría. En este último

caso, la sustitución o aumento de las personas que deban

efectuar la visita se notificará al visitado. Asimismo, la

Secretaría notificará al visitado si entre dichas personas se

incluyen consultores externos.

Las notificaciones se harán de tal forma que la parte interesada las

reciba por lo menos con diez días de anticipación a la visita, en cuyo

lapso el visitado deberá emitir su consentimiento ante la Secretaría.

CAPÍTULO III

Información Pública, Confidencial, Comercial Reservada y

Gubernamental Confidencial

Revisión del expediente administrativo por las partes interesadas

ARTÍCULO 147.- Para los efectos del artículo 80 de la Ley, la

Secretaría, previa solicitud por escrito, otorgará a las partes

interesadas la oportunidad de examinar toda la información contenida

en el expediente administrativo para la presentación de sus

argumentaciones, en los términos establecidos en la Ley y en este

Reglamento. Dicha información podrá ser revisada por las partes

durante los procedimientos de investigación y de revisión, del recurso

de revocación, del juicio ante la Sala Superior del Tribunal Fiscal de la

Federación y de los mecanismos alternativos de solución de

controversias en materia de prácticas desleales de comercio

internacional referidos en los tratados o convenios internacionales de

los que México sea parte y, en su caso, en materia de medidas de

salvaguarda.

La Secretaría expedirá a costa de los interesados las copias certificadas

de todo o parte del expediente administrativo que le sean solicitadas,

en caso de que fuese procedente, de conformidad con lo dispuesto en

el artículo 80 de la Ley y en este Reglamento.

Concepto de información pública

ARTÍCULO 148.- Para los efectos de los procedimientos a que este

título se refiere, se considerará información pública:

I.- La que se haya dado a conocer por cualquier medio de

difusión, independientemente de su cobertura, o puesto a

disposición del público por la persona que la presenta, o ésta

hubiere otorgado su consentimiento para que un tercero la

difunda;

II.- Los resúmenes de información confidencial y de información

comercial reservada presentados en los términos del artículo

153 de este Reglamento;

III.- Las actas levantadas con motivo de las visitas de verificación y

sus anexos, excepto en lo relativo a información confidencial,

comercial reservada o gubernamental confidencial;

RLCE 148 150

Legislación Fiscal 2001 61

IV.- Cualquiera otra información o datos que conforme a la Ley,

este Reglamento y otras disposiciones nacionales o extranjeras

no tengan el carácter de información confidencial, comercial

reservada, gubernamental confidencial y no se prohíba su

divulgación.

Concepto de información confidencial

ARTÍCULO 149.- Para los efectos de los procedimientos a que se

refiere este título, y siempre que se cumpla con lo dispuesto en los

artículos 152, 153 y 158 de este Reglamento, se considerará

información confidencial:

I.- Los procesos de producción de la mercancía de que se trate;

II.- Los costos de producción y la identidad de los componentes;

III.- Los costos de distribución;

IV.- Los términos y condiciones de venta, excepto los ofrecidos al

público;

V.- Los precios de ventas por transacción y por producto, excepto

los componentes de los precios tales como fechas de ventas y

de distribución del producto, así como el transporte si se basa

en itinerarios públicos;

VI.- La descripción del tipo de clientes particulares, distribuidores o

proveedores;

VII.- En su caso, la cantidad exacta del margen de discriminación de

precios en ventas individuales;

VIII.- Los montos de los ajustes por concepto de términos y

condiciones de venta, volumen o cantidades, costos variables y

cargas impositivas, propuestos por la parte interesada, y

IX.- Cualquier otra información específica de la empresa de que se

trate cuya revelación o difusión al público pueda causar daño a

su posición competitiva.

La información sobre costos y precios a que se refieren las fracciones

II, III, y VII de este artículo, podrá presentarse por la parte interesada o

sus coadyuvantes en rangos de variación porcentual que no excedan el

factor de diez por ciento.

Concepto de información comercial reservada

ARTÍCULO 150.- Se considerará información comercial reservada,

siempre que se cumpla con lo dispuesto en los artículos 152, 153 y

158 de este Reglamento, aquélla de cuya divulgación pueda resultar

150 155 RLCE

62 Legislación Fiscal 2001

un daño patrimonial o financiero sustancial e irreversible para el

propietario de dicha información y que puede incluir, entre otros

conceptos, fórmulas secretas o procesos que tengan un valor

comercial, no patentado y de conocimiento exclusivo de un reducido

grupo de personas que los utilizan en la producción de un artículo de

comercio.

Confidencialidad de la Secretaría de quien la parte interesada obtuvo

información relevante

ARTÍCULO 151.- El nombre de las personas físicas o morales de

quien la parte interesada obtuvo información relevante, será del

conocimiento exclusivo de la Secretaría, y sólo podrá ser difundido

previo consentimiento de dichas personas.

Información que tenga el carácter de confidencial o de comercial

reservada

ARTÍCULO 152.- Corresponderá a la parte interesada indicar

oportunamente a la Secretaría en sus solicitudes, contestaciones,

respuestas o en cualquier forma de comparecencia, la información que

tenga el carácter de confidencial o de comercial reservada. De igual

forma, deberá justificar el motivo por el que le asigna tal carácter a su

información.

Resumen público de la información confidencial o de comercial

reservada

ARTÍCULO 153.- La parte interesada en que se le dé tratamiento

confidencial o de comercial reservada a su información y documentos,

deberá presentar ante la Secretaría un resumen público de éstos.

Dicho resumen se presentará por escrito y será lo suficientemente

detallado que permita a quien lo consulte tener una comprensión

razonable e integral del asunto.

Concepto de información gubernamental confidencial

ARTÍCULO 154.- Para los efectos de los procedimientos a que se

refiere este título, se considerará información gubernamental

confidencial aquélla cuya divulgación esté prohibida por las leyes y

demás disposiciones de orden público, así como por los tratados o

convenios internacionales de los que México sea parte.

En todo caso, formarán parte de la información gubernamental

confidencial los datos, estadísticas y documentos referentes a la

seguridad nacional y a las actividades estratégicas para el desarrollo

científico y tecnológico del país, así como la información contenida en

comunicaciones de gobierno a gobierno que tenga carácter de

confidencial.

Requerimiento por parte de los tribunales administrativos y judiciales

de la información pública, confidencial, comercial reservada o

gubernamental confidencial

ARTÍCULO 155.- Cuando sea debidamente requerida, la Secretaría

proporcionará la información pública, confidencial, comercial reservada o gubernamental confidencial, a los tribunales administrativos, judiciales y mecanismos de solución de controversias

en materia de prácticas desleales de comercio internacional y de

medidas de salvaguarda, contenidas en tratados o convenios

comerciales internacionales de los que México sea parte, cuando

conozcan de las impugnaciones de resoluciones finales a que la Ley y

este Reglamento se refieren. En todo caso, el servidor público

encargado de remitir a las autoridades y mecanismos aludidos la

información respectiva, indicará el carácter de la misma.

Expedición de copias certificadas

ARTÍCULO 156.- Después de transcurrido el plazo a que se refiere el

artículo 80 de la Ley, la Secretaría podrá expedir copias certificadas

del expediente del caso de que se trate o, si así se solicitare, permitirá

que las partes interesadas o sus representantes revisen los expedientes

solicitados.

Observación de las disposiciones relativas a la información pública,

confidencial, comercial reservada y gubernamental confidencial

ARTÍCULO 157.- En los procedimientos referidos en los artículos 60,

68 y 94 de la Ley se observarán las disposiciones relativas a la

información pública, confidencial, comercial reservada y

gubernamental confidencial contenidas en la Ley y en este Reglamento.

CAPÍTULO IV

Solicitud de Confidencialidad de la Información

El Derecho de las partes para que la Secretaría dé a su información

tratamiento confidencial

ARTÍCULO 158.- Las partes interesadas o las personas físicas o

morales que conforme a la Ley y este Reglamento participen en los

procedimientos a que se refiere este título, tendrán derecho a que la

Secretaría dé a su información tratamiento confidencial o dé

información comercial reservada. Para tal efecto, el particular

interesado deberá cumplir con los siguientes requisitos:

I.- Presentar la solicitud por escrito;

II.- Justificar por qué su información tiene el carácter de

confidencial o de comercial reservada;

III.- Presentar un resumen de la información o, en su caso, la

exposición de las razones por las cuales no pueda resumirse, y

IV.- En su caso, manifestar por escrito su consentimiento expreso de

que su información marcada como confidencial o comercial

reservada podrá ser revisada por los representantes legales de

las otras partes interesadas.

Concepto de representante legal acreditado

ARTÍCULO 159.- Para los efectos del artículo 80 de la Ley se

considerará representante legal acreditado la persona física que cuente

con la autorización de la Secretaría para tener acceso a la información

confidencial, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:

159 160 RLCE

64 Legislación Fiscal 2001

I.- Presentar ante la Secretaría una solicitud por escrito en la que

manifieste la necesidad de revisar la información confidencial;

II.- Presentar los documentos oficiales con los que se acredite que

el solicitante es abogado con título para ejercer en el territorio

nacional, conforme a las leyes aplicables.

La solicitud a que se refiere esta fracción también podrá ser

presentada por cualquier otra persona siempre que cumpla con

los requisitos establecidos en este artículo, con excepción del

señalado en el párrafo anterior, y sea asistido por un abogado;

III.- Presentar el documento original o copia certificada del mismo,

con el que acredite su representación;

IV.- Exhibir la escritura pública o copia certificada de la misma, con

la que acredite el nombre y las facultades del funcionario de la

empresa que otorga la representación;

V.- Ser residente en México;

V.- Asumir y presentar el compromiso de confidencialidad, en los

términos que disponga la Secretaría conforme lo dispuesto en

la Ley y en este Reglamento;

VI.- Manifestar por escrito conocer las responsabilidades y

sanciones en que podría incurrir en caso de violar la

confidencialidad de la información que se le confía;

VII.- Manifestar por escrito las razones por las que la información

confidencial que solicita revisar es relevante para la defensa de

su caso. Ante esta situación la Secretaría podrá calificar

cuándo se considerará que la información confidencial podrá

ser útil en la defensa del caso de que se trate, y

VIII.- Comprometerse ante la Secretaría a devolver las versiones

originales de sus notas o resúmenes formulados en la revisión

de la información confidencial, dentro de los diez días

siguientes de haberse dictado la resolución final.

La información confidencial que, conforme a este Reglamento, tengan

derecho a revisar los representantes legales de las partes interesadas,

será de uso estrictamente personal y no será transferible por ningún

título. Para el caso previsto en la segunda parte de la fracción II de

este artículo, el abogado que asista al representante legal autorizado,

deberá cumplir con los requisitos a que se refieren las fracciones V a IX

de este artículo y será responsable solidario por el indebido uso de la

información confidencial.

Requisitos adicionales para ser autorizado para revisar la información

ARTÍCULO 160.- Además de lo señalado en el artículo anterior, el

representante legal deberá cumplir con los siguientes requisitos, sin los

cuales no podrá ser autorizado para revisar la información

confidencial:

RLCE 160 163

Legislación Fiscal 2001 65

I.- No haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito

intencional o infracción administrativa;

II.- Gozar de buena reputación personal y profesional;

III.- No haber sido socio, haber ocupado cargo directivo o haber

fungido como apoderado o mandatario asalariado de la

empresa que pretenda representar, ni de alguna de las

contrapartes interesadas o coadyuvantes en los procedimientos

en curso, en el último año, y

Exhibir cualquier forma de garantía por el monto que fije la

Secretaría de conformidad con el Código Fiscal de la

Federación, para el caso en que se incurra en alguno de los

ilícitos descritos en la fracción VI del artículo 93 de la Ley. Las

garantías podrán cancelarse después de la publicación de la

resolución de que se trate.

Cubiertos los requisitos, la Secretaría tendrá por acreditado al

representante legal y le expedirá la constancia respectiva dentro de un

plazo de diez días contados a partir de la presentación de la solicitud.

Lugar de revisión de la información confidencial

ARTÍCULO 161.- Para los efectos de los procedimientos a que se

refiere este título, la revisión de la información confidencial se hará en

las oficinas de la Secretaría, en presencia de un funcionario de esta

dependencia. La Secretaría dará el tiempo razonable al representante

legal con el objeto de que efectúe la revisión de la información

confidencial, en la que podrá elaborar notas o resúmenes.

Asimismo, cuando lo considere conveniente, la Secretaría podrá

proporcionar copias de dicha información, señalando los requisitos

que el representante legal deberá observar para el manejo de dicha

información y para su devolución.

CAPÍTULO V

Pruebas, Audiencia Pública y Alegatos

Medios de prueba

ARTÍCULO 162.- La Secretaría aceptará como medios de prueba los

documentos públicos y privados, los dictámenes periciales, el

reconocimiento o verificación administrativa, las pruebas testimoniales,

las presunciones y cualquier otro medio de prueba no prohibido por la

Ley.

Periodo probatorio

ARTÍCULO 163.- El periodo de pruebas comprenderá desde el día

siguiente de la publicación en el Diario Oficial de la Federación del

inicio de la investigación administrativa y de la aceptación de la

solicitud, hasta la fecha en que se declare concluida la audiencia

pública a que se refiere el artículo 81 de la Ley.

164 168 RLCE

66 Legislación Fiscal 2001

Plazo para presentar su defensa y la información requerida

ARTÍCULO 164.- En el caso de los procedimientos contra prácticas

desleales de comercio internacional, y de medidas de salvaguarda,

publicado el inicio de la investigación administrativa y la aceptación de

la solicitud, los importadores, exportadores y, en su caso, los

representantes de los gobiernos extranjeros que hayan sido notificados

o que comparezcan por su propio derecho ante la Secretaría, tendrán

un plazo de 30 días para formular su defensa y presentar la

información requerida.

Transcurrido el plazo a que se refiere el párrafo anterior, la Secretaría

dará oportunidad a los solicitantes y, en su caso, a sus coadyuvantes,

para que dentro de los ocho días siguientes presenten sus

contrargumentaciones o réplicas.

A partir de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la

resolución preliminar a que se refiere el artículo 57 de la Ley, la

Secretaría otorgará un plazo de 30 días, para que las partes

interesadas presenten las argumentaciones y pruebas complementarias

que estimen pertinentes.

Finalidad de la audiencia pública

ARTÍCULO 165.- La audiencia pública tendrá como finalidad que las

partes interesadas y, en su caso, sus coadyuvantes interroguen o

refuten a sus contrapartes respecto de la información, datos y pruebas

que se hubieren presentado.

Procedimiento una vez abierta la audiencia

ARTÍCULO 166.- Abierta la audiencia, el representante de la

Secretaría pondrá a discusión, en los puntos que estime necesarios, las

pruebas presentadas por la parte solicitante. Posteriormente, se

concederá el uso de la palabra a los importadores, exportadores

extranjeros y productores nacionales en ese orden. Cada parte hará

uso de la palabra, alternativamente, por dos veces respecto de las

pruebas aportadas por las otras partes. La Secretaría, previo acuerdo

con las partes interesadas, fijará el tiempo máximo a que se sujetará

cada intervención, sin perjuicio de ampliar la participación de las

partes interesadas por el tiempo que estime necesario.

Discrepancia entre los peritos en la prueba pericial

ARTÍCULO 167.- En el caso de la prueba pericial, de existir

discrepancia entre los peritos, el representante de la Secretaría

concederá a éstos el uso de la palabra, en los términos del artículo

anterior.

Repetición de las discusiones

ARTÍCULO 168.- La discusión a que se refieren los artículos

anteriores podrá consistir en argumentos refutorios e interrogatorios de

las partes interesadas. El representante de la Secretaría podrá requerir

a las partes interesadas la repetición de las discusiones a efecto de

esclarecer los puntos controvertidos. En esta audiencia se observarán

las reglas de confidencialidad de la información previstas por la Ley y

este Reglamento.

RLCE 169 173

Legislación Fiscal 2001 67

Ausencia de alguna de las partes

ARTÍCULO 169.- La ausencia de alguna de las partes interesadas,

peritos y demás personas que por la naturaleza de la prueba deban

comparecer, no impedirá la celebración de la audiencia pública.

Levantamiento de un acta en el desahogo de la audiencia

ARTÍCULO 170.- De la audiencia pública se levantará un acta en la

que se consignen de manera pormenorizada los hechos acaecidos en

la misma, la cual deberá ser firmada por las partes interesadas y el

representante de la Secretaría, remitiéndose al expediente del caso.

Facultad de la Secretaría para acordar fuera del periodo probatorio, la

práctica, repetición o ampliación de cualquier prueba o diligencia

probatoria

ARTÍCULO 171.- Sólo durante el periodo probatorio las partes

interesadas podrán presentar la información, pruebas y datos que

estimen pertinentes en defensa de sus intereses. Sin embargo, la

Secretaría podrá acordar fuera del periodo probatorio, la práctica,

repetición o ampliación de cualquier prueba o diligencia probatoria,

siempre que lo estime necesario y sea conducente para el mejor

conocimiento de la verdad sobre los hechos que se investigan.

Periodo de alegatos

ARTÍCULO 172.- Una vez concluido el periodo probatorio, la

Secretaría abrirá un periodo de alegatos en el que las partes

interesadas podrán presentar por escrito sus conclusiones sobre el

fondo o los incidentes acaecidos en el curso del procedimiento. En este

caso se observarán las reglas de confidencialidad establecidas en la

Ley y en este Reglamento.

CAPÍTULO VI

Visitas de Verificación

Reglas que deberán observarse para las visitas de verificación

ARTÍCULO 173.- Para las vistas de verificación a que se refiere el

artículo 83 de la Ley deberán observarse las siguientes reglas:

I.- Las visitas se realizarán en el lugar o lugares señalados en la

notificación respectiva así como por las personas indicadas en

la misma;

II.- Las visitas serán atendidas por el visitado o su representante

acreditado, o por la persona que se encontrare en la fecha en

que la visita se efectúe;

III.- Al iniciarse la visita, los visitadores que en ella intervengan se

deberán identificar fehacientemente ante la persona o personas

con quien se entienda la diligencia, requiriéndola para que

designe a dos testigos. Si éstos no son designados o los

designados no aceptan servir como tales, los visitadores los

designarán, haciendo constar esta circunstancia en el acta que

levante sin que ello invalide los resultados de la visita;

173 174 RLCE

68 Legislación Fiscal 2001

IV.- Las partes interesadas, sus representantes, o la persona con

quien se entienda la visita en el domicilio fiscal, están

obligados a permitir a los visitadores designados por la

Secretaría el acceso al lugar o lugares objeto de la diligencia y

poner a su disposición la contabilidad y demás documentos

que sustenten la información presentada en el curso de la

investigación. En este caso, los visitadores podrán obtener

copias para que previo cotejo con sus originales se certifiquen

por éstos y sean anexados al acta que se levante con motivo de

la visita. También deberán permitir la verificación de

mercancías, documentos, discos, cintas o cualquier otro medio

procesable de almacenamiento de datos que tenga la parte

interesada en los lugares visitados.

Si la parte interesada a quien se visita lleva su contabilidad o

parte de ella con el sistema de registro electrónico, se deberán

poner a disposición de los visitadores el equipo de cómputo y

sus operadores, para que los auxilien en el desarrollo de la

visita;

V.- De toda visita se levantará acta en la que se hará constar en

forma circunstanciada los hechos u omisiones que se hubieren

conocido por los visitadores, determinándose las consecuencias

legales de tales hechos u omisiones ante las partes interesadas;

VI.- Concluida la verificación y levantada el acta respectiva, no se

podrán levantar actas complementarias sin que exista una

nueva notificación;

VII.- Concluida la verificación y levantada el acta respectiva, las

partes interesadas o sus representantes podrán presentar ante

la Secretaría sus objeciones, opiniones e información

complementaria que la propia autoridad les hubiera requerido

durante la verificación, dentro de los cinco días siguientes

contados a partir del cierre del acta respectiva. Si en este plazo

no hubieren opiniones u objeciones sobre el contenido del

acta, se tendrán por aceptados los hechos u omisiones en ella

consignados, y

VIII.- El acta que se levante en la visita de verificación será firmada

por los visitadores, la parte interesada o su representante o con

quien se haya entendido la diligencia y por los testigos. Si se

negaren a firmar el acta respectiva cualquiera de las personas

señaladas, los visitadores harán constar esta circunstancia en la

propia acta sin que afecte su validez y valor probatorio.

Facultad de la Secretaría para requerir a terceros que hayan tenido

relación de negocios con la parte interesada que se visita

ARTÍCULO 174.- La Secretaría estará facultada para requerir a

terceros que hayan tenido relación de negocios con la parte interesada

que se visita, tales como sus proveedores, clientes y mandatarios, la

RLCE 174 178

Legislación Fiscal 2001 69

información y datos que le permitan constatar la veracidad de la

información rendida, tanto en el curso de la investigación como en el

desarrollo de la visita.

Facultad de la Secretaría para requerir la información, datos y

documentos contables y de cualquiera otra índole a las partes

interesadas

ARTÍCULO 175.- La Secretaría podrá requerir la información, datos y

documentos contables y de cualquiera otra índole a las partes

interesadas, a efecto de verificar la veracidad de sus manifestaciones y

declaraciones en el domicilio oficial de la Secretaría.

El visitado tendrá derecho a indicar si la información o datos que rinda

o deba rendir a los visitadores es de carácter confidencial o comercial

reservado, siempre que cumpla con las disposiciones previstas en este

Reglamento.

Las disposiciones contenidas en los artículos 152 y 153 de este

Reglamento se podrán cumplir en el curso de la visita o dentro del

plazo a que se refiere la fracción VII del artículo 173 del mismo

ordenamiento.

Facultad de la Secretaría de poder contratar los servicios de

empresas asesoras especializadas

ARTÍCULO 176.- La Secretaría podrá contratar los servicios de

empresas asesoras especializadas que le apoyen en la indagación,

comprobación y verificación de la información y datos que requiera

para estar en posibilidad de emitir sus resoluciones.

TÍTULO IX

COMISIÓN MIXTA PARA LA PROMOCIÓN DE LAS

EXPORTACIONES

CAPÍTULO I

Disposición General

Objeto de la Comisión Mixta

ARTÍCULO 177.- En los términos de lo dispuesto por el artículo 7o.

de la Ley, la Comisión Mixta tiene por objeto analizar, evaluar,

proponer y concertar acciones entre los sectores público y privado en

materia de exportaciones de bienes y servicios en el marco del Sistema

Nacional de Promoción Externa.

CAPÍTULO II

Estructura

Integración de la Comisión Mixta

ARTÍCULO 178.- La Comisión Mixta estará integrada por los titulares

de las siguientes dependencias, entidades y organismos:

178 RLCE

70 Legislación Fiscal 2001

I.- Dependencias y entidades de la Administración Pública

Federal:

A. Secretaría de Relaciones Exteriores;

B. Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

C. Secretaría de Desarrollo Social;

D. Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal;

E. Secretaría de Comercio y Fomento Industrial;

F. Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos;

G. Secretaría de Comunicaciones y Transportes;

H. Secretaría de Salud;

I. Secretaría del Trabajo y Previsión Social;

J. Secretaría de Pesca;

K. Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, y

L. Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad

Nacional de Crédito.

II.- Organismos del sector privado:

A. Consejo Coordinador Empresarial;

B. Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de

la República Mexicana;

C. Consejo Nacional de Comercio Exterior;

D. Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos

Internacionales;

E. Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de

la República Mexicana;

F. Confederación Patronal de la República Mexicana;

G. Confederación Nacional de Cámaras de Comercio;

H. Confederación Nacional de Cámaras de Industria;

I. Cámara Nacional de la Industria de la Transformación;

RLCE 178 180

Legislación Fiscal 2001 71

J. Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México,

y

K. Consejo Nacional Agropecuario.

Además, la Comisión Mixta podrá invitar a sus reuniones a otros

representantes de las dependencias y entidades de la Administración

Pública Federal y Estatal, y del sector privado, cuando se traten asuntos

relacionados con sus respectivas atribuciones o con los intereses que

representen.

Cada una de las dependencias, entidades y organismos señalados en

este artículo, designará un representante único y permanente ante los

niveles estatal y regional, así como ante la modalidad sectorial.

Integración de la Comisión Mixta en cada uno de los niveles

ARTÍCULO 179.- La Comisión Mixta contará, en cada uno de los

niveles y modalidades a que se refiere el capítulo IV de este Título, con

un Presidente y un Secretario Técnico.

CAPÍTULO III

Funciones de la Comisión Mixta

Funciones de la Comisión Mixta

ARTÍCULO 180.- Para cumplir con los objetivos a que se refiere el

artículo 177 de este Reglamento, la Comisión Mixta desempeñará las

siguientes funciones:

I.- Diseñar e instrumentar políticas, lineamientos, mecanismos y

criterios para la promoción de las exportaciones de bienes y

servicios;

II.- Diseñar e instrumentar mecanismos que garanticen la

adecuada coordinación de las acciones de las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal en materia de

promoción de exportaciones y, en particular, proponer y

promover medidas para la agilización de trámites

administrativos y la eliminación de obstáculos que impidan el

buen desempeño del sector exportador;

III.- Determinar, conjuntamente con los gobiernos de las entidades

federativas, los procedimientos de participación, comunicación

y consulta que permitan la adecuada coordinación de políticas

y acciones encaminadas a la promoción de las exportaciones

de bienes y servicios, así como las estrategias y acciones que serán objeto de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas;

IV.- Formular y establecer políticas y acciones de concertación con las representaciones del sector privado para la promoción del comercio exterior, así como concertar apoyos específicos para impulsar proyectos de exportación con viabilidad comercial, técnica y financiera;

V.- Reunirse en sus distintos niveles y modalidades para evaluar y dictaminar las medidas que corresponda tomar, a efecto de que los proyectos y acciones y resoluciones acordados en el seno de la Comisión Mixta se lleven a cabo en su integridad y con prontitud;

VI.- Establecer los grupos especializados que considere convenientes para la resolución expedita de los asuntos relacionados con la promoción de las exportaciones;

VII.- Participar activamente en la reforma o adecuación de la normativididad relacionada con la actividad exportadora;

VIII.- Fomentar la cultura exportadora a través de la organización de eventos y seminarios sobre comercio exterior, la elaboración de publicaciones en la materia y la vinculación entre las instituciones educativas y la Comisión Mixta, entre otros;

IX.- Promover la participación de las empresas en el Premio Nacional de Exportación, y

X.- Las demás que le señale el Ejecutivo Federal y sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos establecidos.

CAPÍTULO IV

De sus Niveles y Modalidades

Niveles y modalidades sobre los cuales sesionará la Comisión Mixta

ARTÍCULO 181.- Para el mejor desempeño de sus funciones, la

Comisión Mixta sesionará en los siguientes niveles y bajo las siguientes

modalidades:

I.- Niveles:

A. Estatal, que se integrará en cada entidad federativa con

la participación de los gobiernos estatales y del Distrito

Federal, previo acuerdo entre éstos y la Secretaría;

B. Regional, que se integrará conforme a cada una de las

siguientes regiones:

1. Centro: Distrito Federal, Estado de México, Hidalgo,

Michoacán y Querétaro;

2. Norte: Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, San Luis

Potosí, Chihuahua y Durango;

3. Noroeste: Baja California, Baja California Sur,

Sinaloa y Sonora;

4. Occidente: Aguascalientes, Colima, Guanajuato,

Jalisco, Nayarit y Zacatecas;

RLCE 181 182

Legislación Fiscal 2001 73

5. Sur: Guerrero, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tlaxcala y

Veracruz, y

6. Sureste: Campeche, Chiapas, Quintana Roo, Tabasco

y Yucatán.

C. Nacional, que se conformará con la participación de las

dependencias, entidades y organismos señalados en el

artículo 178 de este Reglamento.

II.- Modalidades:

A. Sectorial, que se establecerá en aquellos sectores donde

sea necesario, para coadyuvar a resolver la problemática

existente en materia de comercio exterior, y

B. Internacional, que se establecerá en aquellos países

donde sea necesario promover las exportaciones

mexicanas y eliminar las barreras al comercio que

enfrentan las empresas extranjeras que realizan negocios

con México.

Criterios con los que operará la Comisión Mixta a nivel estatal

ARTÍCULO 182.- En el nivel estatal, la Comisión Mixta operará

conforme a los siguientes criterios:

I.- Se reunirá durante la primera semana de cada mes, de

acuerdo al calendario establecido por su Presidente en

coordinación con el Secretario Técnico respectivo;

II.- Si así lo considera, el gobernador de la entidad respectiva podrá presidirla o designar a su suplente. En el caso del Distrito Federal fungirá como Presidente el Jefe del Departamento del Distrito Federal o quien éste designe. Las funciones de Secretario Técnico corresponderán al delegado federal de la Secretaría adscrito a la entidad federativa correspondiente;

III.- Cada una de las dependencias, entidades y organismos señalados en el artículo 178 de este Reglamento, designará a su delegado o director regional en la entidad federativa o región de que se trate como representante único y permanente que asistirá a las sesiones estatales de la Comisión Mixta, quien será el responsable del trámite y seguimiento de los planteamientos relacionados con la entidad u organismo que representa a nivel estatal;

IV.- La Comisión Mixta podrá invitar a sus reuniones a los representantes de organismos públicos o privados, ya sean federales o estatales, cuando se traten asuntos relacionados con sus respectivas atribuciones o con los intereses que representen, y

V.- La organización de las reuniones corresponderá al delegado federal de la Secretaría adscrito a la entidad federativa, quien deberá coordinarse con el Gobierno del Estado de acuerdo con el manual de procedimientos correspondiente.

Reglas con las que operará la Comisión Mixta a nivel regional

ARTÍCULO 183.- En el nivel regional, la Comisión Mixta operará conforme a las siguientes reglas:

I.- Se reunirá bimestralmente, durante la segunda semana del mes correspondiente, de manera rotativa de acuerdo al calendario establecido por su Presidente en coordinación con el Secretario Técnico respectivo;

II.- Fungirán como Presidente y como suplente los funcionarios que determine el titular de la Secretaría. Las funciones de Secretario Técnico serán responsabilidad del delegado federal de la Secretaría del estado sede;

III.- Cada una de las dependencias, entidades y organismos señalados en el artículo 178 de este Reglamento, designará a un representante único y permanente a nivel federal o nacional que asistirá a las sesiones regionales, de la Comisión Mixta, quien será el responsable del trámite y seguimiento de los planteamientos relacionado con la entidad u organismo que representa a nivel regional;

IV.- En representación de las entidades federativas podrán participar los gobernadores y el Jefe del Departamento del Distrito Federal, o quienes ellos designen como suplentes;

V.- La Comisión Mixta podrá invitar a sus reuniones a los representantes de organismos públicos o privados, ya sean federales o estatales, cuando se traten asuntos relacionados con sus respectivas atribuciones o con los intereses que representen, y

VI.- La organización de las reuniones corresponderá a los delegados de la entidad sede, en coordinación con el Gobierno del Estado de acuerdo con el manual de procedimientos correspondiente. 

Criterios con los que operará la Comisión Mixta en el nivel nacional

ARTÍCULO 184.- En el nivel nacional, la Comisión Mixta operará conforme a los siguientes criterios:

I.- La Comisión Mixta se reunirá trimestralmente;

II.- Será presidida por el Secretario de Comercio y Fomento Industrial. El Secretario Técnico será el Subsecretario de Comercio Exterior e Inversión Extranjera;

III.- En las sesiones nacionales participarán los titulares de las dependencias, entidades y organismos a que se refiere el artículo 178 de este Reglamento. En estos casos no se aceptarán suplentes;

IV.- Las reuniones de los titulares de las entidades públicas y organismos privados tendrán por objeto analizar los casos de interés general que, en los niveles estatal y regional o bajo las modalidades sectorial e internacional, no pudieron resolverse;

V.- Cada seis meses, o antes en caso de ser necesario, se presentará al titular del Ejecutivo Federal un informe sobre los avances logrados, las labores desarrolladas y los resultados obtenidos, así como sobre aquellos asuntos que lo ameriten;

VI.- En estas reuniones el Ejecutivo Federal promoverá, por conducto de la Secretaría, convenios y acuerdos con las entidades federativas y con los sectores exportadores de las mismas para coordinar y concertar acciones que propicien el fomento y la promoción de las exportaciones de bienes y servicios;

VII.- El Secretario de Comercio y Fomento Industrial propondrá en el seno de la Comisión Mixta los mecanismos de coordinación y concertación de acciones para la consecución de los objetivos que en materia de promoción de exportaciones se determinen, y

VIII.- La organización de las reuniones nacionales será responsabilidad de la Subsecretaría de Comercio Exterior e Inversión Extranjera, de acuerdo con el manual de procedimientos correspondiente.

Reglas con que operará la Comisión Mixta en la modalidad sectorial

ARTÍCULO 185.- En la modalidad sectorial, la Comisión Mixta

operará conforme a las siguientes reglas:

I.- Se reunirá mensual o bimestralmente, dependiendo del número

de casos que se presenten, durante la primera semana del mes

correspondiente, de acuerdo al calendario establecido por su

Presidente en coordinación con el Secretario Técnico

respectivo;

II.- Fungirán como Presidente y como suplente los funcionarios que

determine el titular de la dependencia coordinadora del sector

correspondiente. El Secretario Técnico será designado por el

titular de la Secretaría;

185 186 RLCE

76 Legislación Fiscal 2001

III.- Cada una de las dependencias, entidades y organismos

señalados en el artículo 178 de este Reglamento, designará a

un representante único y permanente a nivel federal o nacional

que asistirá a las sesiones sectoriales de la Comisión Mixta,

quien será el responsable del trámite y seguimiento de los

planteamientos relacionados con la entidad u organismo que

representa en la modalidad sectorial;

IV.- La Comisión Mixta podrá invitar a sus reuniones a funcionarios

de los gobiernos de los estados y representantes empresariales

cuando se traten asuntos relacionados con sus atribuciones o

con los intereses que representen, y

V.- La organización de las reuniones sectoriales corresponderá al

Presidente y al Secretario Técnico respectivos, en coordinación

con los delegados de la Secretaría de la entidad sede, de

acuerdo con el manual de procedimientos correspondiente.

Reglas con las que operará la Comisión Mixta en la modalidad

internacional

ARTÍCULO 186.- En la modalidad internacional, la Comisión Mixta

operará conforme a las siguientes reglas:

I.- Sesionará semestralmente. Sin embargo, en caso de ser

necesario, podrán llevarse a cabo reuniones extraordinarias en

las sedes donde se haya instalado. Las fechas de las reuniones

serán establecidas por el Presidente en coordinación con el

Secretario Técnico, respectivos;

II.- Será presidida por el Subsecretario de Comercio Exterior e Inversión Extranjera, fungirá como Secretario Técnico la consejería comercial del Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crédito, en el país sede;

III.- La Comisión Mixta podrá invitar a participar en sus reuniones a instituciones públicas vinculadas con el comercio exterior, así como a empresas del sector privado del país sede;

IV.- La organización de las reuniones internacionales será responsabilidad de la consejería comercial del Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crédito, en el país sede, en coordinación con la representación de la Secretaría, de acuerdo con el manual de procedimientos correspondiente, y En la reunión anual celebrada en México de consejeros comerciales en el exterior del Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de Crédito, se evaluará el

desempeño de la Comisión Mixta en su modalidad internacional, en coordinación con la Subsecretaría de Comercio Exterior e Inversión Extranjera.

CAPÍTULO V

De los Procedimientos de la Comisión Mixta

Plazo en el que deberán resolverse los asuntos a nivel estatal

ARTÍCULO 187.- Los casos presentados a nivel estatal deberán

resolverse en un plazo de 30 días naturales. De no existir respuesta

dentro de este término se turnará al nivel regional o, en su caso, al

nivel sectorial que corresponda.

En el nivel regional y en la modalidad sectorial las resoluciones

deberán dictarse dentro de un plazo de 30 días naturales. Una vez

vencido dicho plazo sin que se haya dictado una resolución, y

tratándose de aspectos de interés general, se pasará al nivel nacional.

Las resoluciones de la Comisión Mixta en la modalidad internacional

deberán dictarse en un plazo de 90 días naturales. Una vez vencido

dicho plazo sin que exista resolución por parte de la Comisión Mixta, y

tratándose de asuntos de interés general, se turnarán a la instancia

nacional.

Los asuntos que no puedan ser resueltos a nivel nacional en un

periodo de 30 días naturales, serán presentados a la consideración del

Ejecutivo Federal, quien resolverá lo conducente a través de la

Secretaría.

CAPÍTULO VI

Funciones de los Presidentes de la Comisión Mixta

Atribuciones de los Presidentes de la Comisión Mixta

ARTÍCULO 188.- Los Presidentes de la Comisión Mixta, en cualquiera

de sus niveles o modalidades, tendrán las siguientes atribuciones:

I.- Presidir y coordinar las reuniones ordinarias y extraordinarias

de la Comisión Mixta, así como las demás actividades

necesarias para su buen funcionamiento;

II.- Escuchar las opiniones de los miembros de la Comisión Mixta e invitados, promover la solución y desahogo de los asuntos presentados y, en su caso, formular las propuestas que procedan;

III.- Encomendar al Secretario Técnico la elaboración de nuevos estudios o la profundización de los presentados a la Comisión Mixta, cuando la información no resulte suficiente;

IV.- Turnar al Secretario Técnico los estudios e investigaciones para la adecuada concertación de acciones;

V.- Turnar a la unidad administrativa que señale el Reglamento Interior de la Secretaría los casos presentados en las reuniones, a fin de dar seguimiento a los asuntos ante las autoridades responsables del sector público de acuerdo con sus funciones;

VI.- En el caso del Presidente de la Comisión Mixta a nivel nacional, someter a la consideración del Ejecutivo Federal los asuntos que no puedan ser resueltos a nivel nacional, de conformidad con el párrafo final del artículo anterior;

VII.- Promover la participación activa en la Comisión Mixta de las entidades, empresas y personas del sector privado, así como la de los representantes del sector público, y

VIII.- Determinar en coordinación con el Secretario Técnico respectivo la fecha y hora en que se celebrarán las reuniones de la Comisión Mixta.

CAPÍTULO VII

Funciones de los Secretarios Técnicos

Funciones de los Secretarios Técnicos

ARTÍCULO 189.- Las funciones de los Secretarios Técnicos serán las

siguientes:

I.- Convocar a las sesiones de la Comisión Mixta con cinco días

de anticipación;

II.- Recibir, integrar y revisar los proyectos y propuestas que se

presenten; someterlos a la Comisión Mixta; dar seguimiento a

las acciones acordadas y rendir informes de cada reunión a los

demás miembros de la Comisión Mixta;

III.- Remitir a la Subsecretaría de Comercio Exterior e Inversión

Extranjera, en los casos presentados a nivel regional y

modalidades sectoriales e internacional, un reporte periódico

de la situación de dichos casos, y

IV.- Las demás que le encomiende expresamente el Presidente de la

Comisión Mixta.

TÍTULO X

SISTEMA NACIONAL DE PROMOCIÓN EXTERNA

CAPÍTULO ÚNICO

Establecimiento del Sistema de Promoción Externa

ARTÍCULO 190.- Se establece el Sistema Nacional de Promoción

Externa como mecanismo de coordinación de las actividades de

promoción del comercio y la inversión que realicen las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal, así como medio para

dar difusión a los programas y esquemas promocionales establecidos

por el Ejecutivo Federal.

RLCE 191 195

Legislación Fiscal 2001 79

Objetivos del Sistema de Promoción Externa

ARTÍCULO 191.- El Sistema Nacional de Promoción Externa tendrá

los siguientes objetivos:

I.- Coordinar la promoción de proyectos comerciales y de

inversión que realizan las diferentes instituciones públicas y

privadas del país, para lograr una mayor eficiencia en el

proceso;

II.- Concentrar la información de oportunidades de negocios en

una red única, accesible para todos los organismos públicos y

privados que realizan labores de promoción, y

III.- Desarrollar un sistema de cómputo de utilización generalizada,

que permita uniformar los métodos de captación de

oportunidades de negocios, así como el seguimiento y

evaluación de los proyectos.

Administración del Sistema Nacional de Promoción Externa

ARTÍCULO 192.- Corresponderá a la Secretaría la administración,

coordinación y difusión del Sistema Nacional de Promoción Externa.

Establecimiento de mecanismos para la operación del Sistema

Nacional de Promoción Externa

ARTÍCULO 193.- La Secretaría, a través de la celebración de

convenios de coordinación con los Gobiernos de los Estados y las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal,

establecerá los mecanismos de coordinación para la operación del

Sistema Nacional de Promoción Externa, con el fin de asegurar la

ejecución de acciones conjuntas en la materia, y difundir estrategias

comunes de promoción.

Establecimiento de acuerdos de concertación para integrar a la

operación del Sistema Nacional de Promoción Externa

ARTÍCULO 194.- La Secretaría podrá establecer acuerdos de

concertación para integrar a la operación del Sistema Nacional de

Promoción Externa a los organismos privados que desarrollan labores

de promoción de negocios comerciales y de inversión dentro y fuera

del país.

Ámbito de operación del Sistema Nacional de Promoción Externa

ARTÍCULO 195.- El Sistema Nacional de Promoción Externa

considerará como ámbito de su operación cuatro vertientes de

promoción que corresponden a las posibilidades de generación de

negocios entre empresas nacionales y agentes económicos del exterior:

I.- Promoción de la demanda interna de empresas establecidas en

México por inversión extranjera y alianzas estratégicas;

II.- Promoción de la oferta internacional de extranjeros con interés

de invertir en México o suscribir alianzas productivas y

mercantiles con empresas mexicanas;

195 197 RLCE

80 Legislación Fiscal 2001

III.- Promoción de la oferta exportable mexicana, y

IV.- Promoción de la demanda internacional por productos

mexicanos.

Integración y actualización de información para la toma de decisiones

ARTÍCULO 196.- El Sistema Nacional de Promoción Externa integrará

y actualizará, como apoyo a inversionistas y exportadores, información

relativa a diversos aspectos de interés para la toma de decisiones que

incluirán, cuando menos, los siguientes módulos:

I.- Centro de Servicios al Comercio Exterior;

II.- Programa Especial de Misiones, Ferias y Eventos;

III.- Sistema de información comercial de México;

IV.- Información sobre la producción nacional de bienes y servicios;

V.- Opciones para la localización de proyectos de inversión en

estados, ciudades y parques industriales;

VI.- Información sobre fuentes de financiamiento;

VII.- Información económica general sobre cada actividad

productiva;

VIII.- Información jurídica específica para cada sector;

IX.- Sistemas de promoción comercial del Banco Nacional de

Comercio Exterior;

X.- Información sobre licitaciones en el exterior, y

XI.- Directorio de consultores.

Iniciativas y proyectos que contendrá el Sistema Nacional de

Promoción Externa

ARTÍCULO 197.- La Secretaría establecerá el Sistema Nacional de

Promoción Externa, el cual contendrá las iniciativas y proyectos de

negocios captados por los organismos promotores.

Estos últimos incluyen las instituciones públicas y demás personas que

desarrollen la promoción internacional, las alianzas productivas y

mercantiles y el comercio exterior. La información correspondiente se

obtendrá a través de una Cédula de Indentificación de Intereses

Comerciales y de Inversión, con la que se integrarán:

I.- El Directorio de Oportunidades de Intereses Comerciales y de

Inversión, y

II.- La Cartera Nacional de Proyectos.

RLCE 198 201

Legislación Fiscal 2001 81

Establecimiento de reglas para difundir las oportunidades

comerciales

ARTÍCULO 198.- La Secretaría establecerá reglas para dar difusión a

las oportunidades comerciales y de inversión, y para asegurar la

confidencialidad de la información proporcionada por las empresas.

Objeto del Programa Especial de Misiones, Ferias y Eventos

ARTÍCULO 199.- Se establecerá anualmente el Programa Especial de

Misiones, Ferias y Eventos, que tendrá por objeto promover el

comercio y la inversión. Con el propósito de formular, ejecutar y

revisar este Programa, dentro del Sistema Nacional de Promoción

Externa, se integrará un comité presidido por la Secretaría, para lo cual

ésta convocará a las siguientes entidades y organismos:

I.- Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de

Crédito;

II.- Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito;

III.- Consejo Mexicano de Inversión;

IV.- Consejo Coordinador Empresarial;

V.- Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la

República Mexicana;

VI.- Consejo Nacional de Comercio Exterior;

VII.- Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales;

VIII.- Confederación Nacional de Cámaras de Comercio;

IX.- Confederación Nacional de Cámaras de Industria;

X.- Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México, y

XI.- Otros organismos que determine la Secretaría.

Manual de procedimientos del Sistema Nacional de Promoción

Externa

ARTÍCULO 200.- La Secretaría dará a conocer el manual de

procedimientos que permita la operación adecuada del Sistema

Nacional de Promoción Externa.

TÍTULO XI

PREMIO NACIONAL DE EXPORTACIÓN

CAPÍTULO ÚNICO

Establecimiento del Premio Nacional de Exportación

ARTÍCULO 201.- Se establece el Premio Nacional de Exportación

como un instrumento del Gobierno Federal para premiar y reconocer

anualmente el esfuerzo, la constancia y creatividad de los exportadores

nacionales y de las instituciones que apoyen la actividad exportadora.

En particular, el Premio tendrá los siguientes objetivos:

201 204 RLCE

82 Legislación Fiscal 2001

I.- Estimular el aumento y diversificación de las ventas de

productos mexicanos en el exterior;

II.- Difundir internacionalmente la calidad y competitividad de la

oferta exportable mexicana;

III.- Arraigar una sólida cultura exportadora entre los agentes

económicos nacionales, y

IV.- Fomentar el desarrollo de mecanismos que apoyen el

crecimiento de las exportaciones mexicanas.

Organización del Premio Nacional de Exportación

ARTÍCULO 202.- La organización, promoción y difusión del Premio

Nacional de Exportación estará a cargo del área que designe la

Secretaría.

Bases para participar en el Premio Nacional de Exportación

ARTÍCULO 203.- Las bases para participar en el Premio Nacional de

Exportación serán publicadas por la Secretaría a través de una

convocatoria que aparecerá en el Diario Oficial de la Federación y en

los principales diarios de circulación nacional en el primer cuatrimestre

de cada año. En la convocatoria se señalarán los requisitos e

información que deberán entregar los solicitantes para su registro y

selección, así como el lugar donde se recibirá dicha información y los

plazos que se concedan para su entrega.

Participantes en el Premio Nacional de Exportación

ARTÍCULO 204.- Podrán participar en el Premio Nacional de

Exportación todos los exportadores nacionales y las empresas e

instituciones públicas o privadas, establecidas en México, que

pertenezcan a las siguientes categorías:

I.- Empresas industriales pequeñas;

II.- Empresas industriales medianas;

III.- Empresas industriales grandes;

IV.- Empresas del sector primario y agroindustrias;

V.- Empresas maquiladoras;

VI.- Empresas comercializadoras;

VII.- Empresas de servicios, y

VIII.- Instituciones que apoyen la actividad exportadora.

Se concederá un premio por cada una de estas categorías. Si ninguna

empresa o institución cumple con el mínimo requerido en alguna o

algunas de las categorías, se declarará desierto el premio de la

categoría correspondiente. Asimismo, la Secretaría podrá crear nuevas

categorías o modificar las existentes previamente a la publicación de la

convocatoria respectiva.

Criterios para determinar las categorías

ARTÍCULO 205.- Las categorías a que se refiere el artículo anterior se

determinarán de acuerdo a los siguientes criterios:

I.- Empresa industrial pequeña, la que ocupe hasta 100 personas. En esta categoría quedarán incluidas las personas físicas;

II.- Empresa industrial mediana, la que ocupe de 101 a 250 personas;

III.- Empresa industrial grande, la que ocupe más de 251 personas;

IV.- Empresa del sector primario y agroindustria, la que produce

bienes agropecuarios, silvícolas o pesqueros, incluyendo

productos procesados, para la exportación, así como la que se

dedique a la producción de mercancías derivadas directamente

de la actividad minera para la exportación;

V.- Empresa maquiladora, la que cuente con el registro

correspondiente otorgado por la Secretaría;

VI.- Empresa comercializadora, la que realice operaciones de

compra y venta de mercancías con el exterior;

VII.- Empresa de servicios, la que presta o exporta servicios de

apoyo a la exportación, y

VIII.- Institución que apoye la actividad exportadora, la que fomente

el desarrollo de mecanismos para el crecimiento de las

exportaciones mexicanas o promueva las actividades docentes

y de investigación en materia de comercio exterior.

La Secretaría podrá modificar estos criterios previamente a la

publicación de la convocatoria respectiva.

Evaluación para otorgar el Premio Nacional de Exportación

ARTÍCULO 206.- En la evaluación para otorgar el Premio Nacional

de Exportación se considerará a las empresas e instituciones, que

reúnan las siguientes características:

I.- Que su actividad contribuya a un proceso sostenido de

exportación en sus áreas de producción de bienes o servicios;

II.- Que presenten una descripción general sobre sus sistemas y

procesos para lograr la exportación, así como de los resultados

cuantitativos y cualitativos que hubieren alcanzado, y que estén

dispuestas a que un grupo de expertos en la materia verifique

la información presentada;

206 207 RLCE

84 Legislación Fiscal 2001

III.- Que estén dispuestas, si resultan premiadas, a dar a conocer

en forma pública la información de los aspectos primordiales

de sus sistemas, procesos y logros en materia de exportación,

con el objeto de que puedan servir de ejemplo a otras

empresas;

IV.- Que no hayan sido sancionadas gravemente en materia fiscal o

en el ámbito administrativo, en el año inmediato anterior al de

la convocatoria del concurso para el otorgamiento del Premio

Nacional de Exportación;

V.- Que hayan efectuado una aportación relevante al

conocimiento y aplicación de nuevas teorías, técnicas o

procedimientos para la exportación de productos o servicios, y

VI.- Que hayan contribuido con una mejoría o técnica nueva en los

servicios relacionados con las exportaciones, favoreciendo su

incremento o su diversificación.

Documentos que deberán entregar los aspirantes al Premio Nacional

de Exportación

ARTÍCULO 207.- Los aspirantes al Premio Nacional de Exportación

deberán entregar al área coordinadora que designe la Subsecretaría

de Comercio Exterior e Inversión Extranjera una descripción detallada

sobre sus sistemas, procesos y logros en materia de exportaciones o

actividades afines, así como la documentación y estadísticas con que

cuenten respecto a los siguientes aspectos:

I.- Enfoque o estrategia utilizada en el proceso de exportación o

actividad afín;

II.- Profundidad y alcance de los instrumentos que se aplican en el

proceso de exportación;

III.- Reconocimiento y observaciones de sus proveedores, usuarios

o beneficiarios;

IV.- Repercusión económica que estas actividades hayan tenido

dentro de la empresa o institución, incluyendo ahorros y

ventajas logrados;

V.- Niveles de exportación alcanzados comprobables por evidencia

estadística;

VI.- Ampliación de mercados internacionales;

VII.- Comparación de los logros obtenidos con los de otras

empresas o instituciones que producen bienes o servicios

similares dentro o fuera del país;

VIII.- El impacto en la comunidad nacional derivado del proceso de

exportación o actividad afín, y

RLCE 207 210

Legislación Fiscal 2001 85

IX.- Los otros que considere la Secretaría y se señalen en la

convocatoria.

Confidencialidad de la documentación entregada por los aspirantes

ARTÍCULO 208.- Toda la información y documentación que

proporcionen los participantes al área coordinadora del Premio

Nacional de Exportación de la Secretaría será estrictamente

confidencial y para uso interno del Comité Evaluador.

Obligaciones del Comité Evaluador

ARTÍCULO 209.- La Secretaría integrará un Comité Evaluador, el cual

deberá:

I.- Analizar y evaluar la veracidad de la información y autenticidad

de la documentación que presenten los participantes en los

términos prescritos en la convocatoria para participar en el

Premio Nacional de Exportación, y

II.- Fijar los criterios de evaluación de las empresas e instituciones y

señalar cuáles de ellas serán las finalistas para ser

seleccionadas como merecedoras al Premio Nacional de

Exportación.

Integración del Comité Evaluador

ARTÍCULO 210.- El Comité Evaluador estará integrado por los

siguientes miembros:

I.- El Secretario de Comercio y Fomento Industrial, quien lo

presidirá;

II.- El Subsecretario de Comercio Exterior e Inversión Extranjera,

quien fungirá como Vicepresidente del Comité, y

III.- Un representante de cada una de las siguientes dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal:

A. Secretaría de Relaciones Exteriores;

B. Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

C. Secretaría de Desarrollo Social;

D. Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal;

E. Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos;

F. Secretaría de Comunicaciones y Transportes;

G. Secretaría de Educación Pública;

H. Secretaría del Trabajo y Previsión Social;

I. Secretaría de Pesca;

210 215 RLCE

86 Legislación Fiscal 2001

J. Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad

Nacional de Crédito, y

K. Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito.

La Secretaría podrá invitar a representantes del sector privado, así

como a especialistas en materia de comercio exterior, a participar en

las tareas de evaluación, quienes constituirán el Consejo Consultivo de

Evaluación del Premio Nacional de Exportación. Dicha invitación se

hará cada año a través de convocatoria pública que aparecerá en el

Diario Oficial de la Federación y en dos de los principales diarios de

circulación nacional, en el primer trimestre de cada año calendario.

Expedición de la mecánica, metodología para evaluar a los

participantes

ARTÍCULO 211.- La instancia coordinadora del Premio Nacional de

Exportación de la Secretaría expedirá la mecánica, metodología y

material de análisis para evaluar a los participantes.

Premio Nacional de Exportación

ARTÍCULO 212.- El Premio Nacional de Exportación consistirá en un

emblema que será otorgado por el Titular del Ejecutivo Federal en un

evento solemne que se realizará en el último trimestre de cada año. A

criterio del Comité, también se podrán otorgar menciones honoríficas y

beneficios adicionales.

Uso del Premio Nacional de Exportación

ARTÍCULO 213.- El ganador del Premio Nacional de Exportación

podrá hacer uso del emblema respectivo en forma permanente

siempre y cuando se consigne el año en que fue otorgado.

La difusión del premio obtenido podrá realizarse a través de los medios

de comunicación que considere adecuados el ganador; dicha

publicidad deberá apegarse a las normas establecidas en el manual

correspondiente.

Intransferencia del Premio Nacional de Exportación

ARTÍCULO 214.- El Premio Nacional de Exportación es intransferible,

por lo que únicamente podrá ser ostentado por la organización o

institución participante y por ningún motivo por alguna filial o planta

adicional a la inscrita, salvo en el caso en el que su participación sea

conjunta.

Aspirantes que no hayan sido ganadores

Artículo 215.- Los aspirantes al Premio Nacional de Exportación que

no hayan sido ganadores podrán participar nuevamente en el

certamen al siguiente año de su registro. De igual forma, las empresas

e instituciones distinguidas con el premio podrán volver a participar en

el certamen, una vez transcurridos tres años de haberlo obtenido.

RLCE T1993

Legislación Fiscal 2001 87

TRANSITORIOS

(Del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, vigente a

partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de

la Federación)

(D.O.F. 30/XII/93)

Primero 93.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente

de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo 93.- De conformidad con lo dispuesto en el Tercero

Transitorio de la Ley de Comercio Exterior, se abrogan el Decreto que

establece la organización y funciones de la Comisión de Aranceles y

Controles al Comercio Exterior, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 8 de junio de 1989; el Decreto que crea la Comisión

Mixta para la Promoción de las Exportaciones y Establece su

Organización y Funciones, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el 27 de julio de 1989; el Decreto por el que se establece

el Premio Nacional de Exportación, publicado en el Diario Oficial de

la Federación el 12 de abril de 1993, y el Reglamento sobre Permisos

de Importación o Exportación de Mercancías sujetas a Restricciones,

publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de septiembre de

1977, y se derogan todas las demás disposiciones que se opongan al

presente ordenamiento.

Tercero 93.- En tanto se expidan nuevas formas para las solicitudes de permisos de exportación o importación, o de modificaciones a los mismos, se seguirán utilizando las formas actualmente en uso.

Cuarto 93.- Las solicitudes de permisos de exportación o importación que se encuentren en trámite al entrar en vigor este Reglamento se resolverán con apego a lo dispuesto en el mismo.

Quinto 93.- Los procedimientos administrativos en materia de prácticas desleales de comercio internacional y de medidas de salvaguarda que se encuentren en trámite conforme a la Ley Reglamentaria del Artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Comercio Exterior y al Reglamento contra Prácticas Desleales de Comercio Internacional, se concluirán de acuerdo a estos ordenamientos.

Sexto 93.- Los procedimientos administrativos en materia de prácticas desleales y de medidas de salvaguarda iniciados con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Comercio Exterior, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de julio de 1993, continuarán su trámite conforme al presente Reglamento.

TRANSITORIOS

(DECRETO Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Federal de Radio y Televisión, de La Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la Ley de la Policía Federal Preventiva y de la Ley de Pesca.) (D.O.F.30/XI/2000)

Primero 00.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Quinto 00.- Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos y en general en cualquier disposición, respecto de las Secretarías cuyas funciones se reforman por virtud de este Decreto, se entenderán referidas a las dependencias que, respectivamente, asuman tales funciones.

TRANSITORIO

(DECRETO Por el que se reforma el primer párrafo del artículo 48 del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior) (D.O.F. 29/XII/2000)

Único 00.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.